Материал: Конституционное право (Учебник)
498 Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление...
кращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Решением квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть приостановлены по следующим основаниям:
1)признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2)возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3)участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов или иного выборного должностного лица.
К основаниям досрочного прекращения полномочий судьи относятся:
1)письменное заявление судьи об отставке;
2)неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3)письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4)прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
5)занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
6)избрание судьи Президентом РФ, депутатом или иным выборным должностным лицом и другие основания, установленные законом.
Одной из гарантий независимости судьи является его право на отставку, под которой понимается почетный уход или почетное удаление судьи с должности по его желанию, независимо от возраста. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Отставка судьи может быть приостановлена или прекращена по указанным в законе основаниям.
Для того чтобы оградить судью от необоснованного и произвольного преследования, Конституцией РФ и законом провозглашается неприкосновенность судьи которая проявляется:
1)в недопустимости привлечения его к ответственности за принятое судом решение, если только не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесении неправосудного решения;
2)в особом порядке уголовного преследования;
3)в особенностях правового регулирования применительно к задержанию, личному досмотру судьи, заключению его под стражу, осуществлению в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
Глава 20. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации |
499 |
4) в особенностях административной и дисциплинарной ответственности.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
За нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики, утвержденного Всероссийским съездом судей, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается соответствующей квалификационной коллегией судей.
§ 5. Органы судейского сообщества
Федеральным конституционным законом о судебной системе Российской Федерации закреплены основные положения об органах судейского сообщества, которые формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти (ст. 29). Детализация их статуса осуществляется Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Судейское сообщество в России образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней и судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющие ее судебную систему. Судьи всех судов являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении его полномочий, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
—Всероссийский съезд судей;
—конференции судей субъектов РФ;
—Совет судей РФ;
—советы судей субъектов РФ;
—общие собрания судей судов;
—Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
—квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами
(регламентами, положениями), принимаемыми этими органами. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность
коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на
500 Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление...
принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.
Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который собирается один раз в 4 года. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать Кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.
К основным задачам органов судейского сообщества относятся:
1)содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2)защита прав и законных интересов судей;
3)участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4)утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Контрольные вопросы
1.Дайте определение понятия «судебная власть». Какое место отводится судебной власти в системе разделения властей?
2.Определите составные элементы судебной системы Российской Федерации
3.Что включает в себя конституционно-правовое законодательство
осудебной системе Российской Федерации?
4.Что понимается под правосудием?
5.Охарактеризуйте функции судебной власти. В каких формах реализуется функция судебного контроля?
6.Раскройте содержание конституционных принципов правосудия, сопровождая свой ответ примерами из судебной практики.
7.Какие конституционно-правовые требования предъявляются к кандидатам на должности судей? Каков порядок наделения полномочиями судей, приостановления и прекращения их полномочий, гарантии неприкосновенности судей?
8.Каково предназначение органов судейского сообщества? Какова роль органов судейского сообщества в обеспечении самостоятельности и независимости судей.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: курс лекций. М., 2008.
Глава 20. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации |
501 |
Клеандров М. И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М., 2008.
Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации / отв. ред. В. П. Кашепов. М., 2010.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.
№1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г.
№1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ
«Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии».
Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А. В. Барбаша”».
ГЛАВА 21. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
План темы
1.Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
2.Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации.
3.Организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
4.Правила производства в Конституционном Суде Российской Федера-
ции.
5.Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
§1. Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации занимает особое положение в судебной системе страны. В отличие от других высших федеральных судов состав компетенция и юридическая сила решений Конституционного Суда закреплены непосредственно в Конституции Российской Федерации (ст. 125). На основе Конституции РФ детализация статуса Конституционного Суда, его процессуальной деятельности осуществляется Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1).
Конституционный Суд в России был учрежден в декабре 1990 г.1 Судебный конституционный контроль осуществляется посредством
1 Законом РСФСР от 27 декабря 1989 г. в Конституцию РСФСР 1978 г. были внесены изменения, согласно которым предусматривалось образование Комитета конституционного надзора РСФСР, избираемого Съездом народных депутатов РСФСР сроком на 10 лет. Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г., внесшим новые изменения в Конституцию РСФСР, было предусмотрено избрание Съездом народных депутатов РСФСР Конституционного Суда РСФСР. История отечественного