Материал: Конституционное право (Учебник)

ститут судейской неприкосновенности направлен на охрану личности судьи от возможного давления со стороны лиц, заинтересованных в определенном исходе судебного дела. В соответствии со ст. 122 Конституции Российской Федерации судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Несменяемость судей проявляется прежде всего в том, что полномочия судьи не ограничиваются определенным сроком. Вместе с тем мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом субъекта РФ, но не более чем на 5 лет. При повторном и последующих назначениях на должность мировой судья назначается (избирается) на срок не менее чем на 5 лет.

Принцип свободного доступа к правосудию вытекает из толкования ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждого на судебную защиту. Данный принцип означает, во-первых, возможность беспрепятственного обращения в суд любого человека. Отказ в правосудии недопустим. Во-вторых, в суд можно обжаловать решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Таким образом, судебному контролю могут быть подвергнуты любые противоправные деяния частных и публичных субъектов, включая государство в целом. В-третьих, доступность правосудия гарантируется на всей территории Российской Федерации.

Принцип осуществления правосудия в разумные сроки является одним из стандартов справедливого правосудия. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и ряд других законодательных актов установили механизм гарантий соблюдения и защиты разумного срока судебного разбирательства и исполнения судебных актов. Данный механизм включает в себя возможность заинтересованного лица в случае затягивания судебного процесса обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, а также право на получение компенсации в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Принцип осуществления судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон является основополагающим условием справедливого правосудия, закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Принцип равноправия сторон означает, что ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом, обладая равными процессуальными правами и возможностями в отстаивании своей позиции, защите сво-

494 Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление...

их законных интересов, включая возможность заявления ходатайств, обжалования действий и решений суда, осуществляющего производство по делу. Суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Состязательность сторон (истца и ответчика, подсудимого и потерпевшего) означает их активные действия в судебном процессе по реализации предоставленных законом процессуальных прав в своих интересах. Каждой стороне суд должен гарантировать разумную возможность представить свое дело в условиях не худших, чем ее оппонент, сохраняя при этом нейтралитет, выступая арбитром в конкретном деле.

Принцип открытости разбирательства дел во всех судах, закрепленный в ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации, служит важной гарантией справедливого и беспристрастного разрешения дел судами и условием обеспечения прав и свобод человека в правовом государстве. Гласность, публичность судебного разбирательства обеспечивает контроль общества за осуществлением судебной власти, улучшение качества работы судей и укрепление авторитета судебной власти, формирование гражданского общества.

Любой гражданин, желающий присутствовать на слушании дела, может находиться в зале судебного заседания без дополнительного специального разрешения. В зал судебного заседания допускаются представители СМИ, общественных объединений. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Также принцип открытости судебного заседания проявляется в том, что решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Возможность присутствия в открытом судебном заседании граждан и их объединений с целью получения информации о деятельности суда предусмотрена и Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Федеральными законами допускается слушание дела в закрытом заседании в случаях необходимости защиты государственной или коммерческой тайны, конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну и др. Закрытые судебные заседания могут проводиться в случаях, когда гласное обсуждение тех или иных обстоятельств дела, способно помешать правильному его разбирательству. Дела рассматриваются в закрытых судебных заседаниях с соблюдением всех норм судопроизводства.

Участие граждан в отправлении правосудия, предусмотренное ст. 32 Конституции Российской Федерации, реализуется посредством привлечения их к отправлению правосудия на непрофессиональной основе в качестве присяжного, народного или арбитражного заседателя.

В настоящее время народные заседатели не участвуют в рассмотрении гражданских и уголовных дел, а присяжные заседатели рассматривают только вопросы факта, оставив решение вопросов права профессиональным судьям. Состав суда с участием арбитражных заседателей составляет единую коллегию, решающую и вопросы факта, и вопросы права.

Порядок участия в судопроизводстве присяжных заседателей определен Федеральным законом от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». УПК РФ в п. 2 ч. 2 ст. 30 предусматривает рассмотрение уголовных дел судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из двенадцати присяжных заседателей по ходатайству обвиняемого.

Участие граждан в отправлении правосудия отвечает потребностям правового демократического государства, способствует открытости судебной власти и повышению ее эффективности.

Принцип единства судебной системы Российской Федерации вытекает из положения ч. 3 ст. 118 Конституции Российской Федерации, предусматривающего, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. В России не существует судебных систем субъектов Российской Федерации, хотя наряду с федеральными судами действуют и суды субъектов Российской Федерации, которые в своей совокупности образуют единую судебную систему России. Единство судебной власти Российской Федерации гарантирует равенство граждан перед законом и судом, единые стандарты их прав и обеспечивается федеральным законодательством о судоустройстве и судопроизводстве, единообразным применением их судами на всей территории России, финансированием судов из федерального бюджета, единым статусом

496 Раздел 5. Система органов государственной власти и местное самоуправление...

судей, признанием обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу.

§ 4. Конституционно-правовой статус судьи

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Основы статуса судьи закреплены в гл. 7 Конституции Российской Федерации, единые для всех судебных органов, позволяющие судье быть независимым и подчиняться только Конституции Российской Федерации и закону. Конституционный статус судьи конкретизируется в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и других законах.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. С учетом компетенции конкретного суда статус судьи может иметь специфику. Так, судьей Конституционного Суда может быть гражданин РФ, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ —35 и 10 лет соответственно, судьей суда субъекта РФ — 30 и 7 лет, судьей районного суда — 25 и 5 лет.

Порядок наделения полномочиями судей определен в ст. 128 Конституции, согласно которой судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», судьей может быть гражданин Российской Федерации:

—не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

—не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

—не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;

—не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

—не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Претендент на должность судьи проходит предварительное медицинское освидетельствование.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. При этом учитываются стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», ученой степени по юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел.

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу. С этого момента он считается вступившим в должность судьи.

Закон устанавливает ряд запретов для судьи:

—замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

—принадлежать к политическим партиям, материально их поддерживать и принимать участие в политической деятельности;

—публично выражать свое отношение к общественным объединениям;

—заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и др.

В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны и независимы.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ законами соответствующих субъектов РФ может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть пре-