Материал: Конституционное право (Учебник)

свободы, принадлежащие человеку от рождения. Они представляют собой гарантируемые государством основные юридические возможности человека и гражданина избирать вид и меру своего поведения в различных сферах жизни общества и государства и действовать в собственных интересах, интересах других лиц, общественных интересах.

Основные права и свободы человека обладают особыми юридическими свойствами:

а) они принадлежат каждому от рождения, т. е. Конституция признает, по сути, их естественно-правовой характер;

б) они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и до смерти, т. е. не возникают вновь и не прекращаются;

в) они имеют всеобщий характер, т. е. принадлежат всем и каждому; г) содержание и объем этих прав и свобод одинаковы для всех; д) они лежат в основе других прав и свобод, закрепляемых отрас-

лями российского права, например, реализация права на образование приводит к возникновению прав школьника, студента;

е) они имеют повышенную юридическую защиту. Нормы Конституции РФ, закрепляющие в гл. 2 права и свободы человека, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции. Согласно ст. 125 Конституции РФ, граждане вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой только в случае нарушения конституционных прав и свобод;

ж) они являются непосредственно действующими. В силу признания их Конституцией высшей ценностью, в силу своей юридической природы, нормативности, а также прямого действия Конституции (ст. 15) конституционные права и свободы оказывают непосредственное регулирующее воздействие на общественные отношения. Они в соответствии с Конституцией определяют смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Ими обязаны руководствоваться в своей деятельности все органы публичной власти, их должностные лица.

Регулирующее воздействие на общественные отношения, оказываемое непосредственным действием конституционных прав и свобод, — многогранно: они выступают ориентиром правотворческой деятельности, критерием оценки действующих правовых норм, их конституционности, обусловливают необходимость конкретизации и развития конституционных норм в отраслевом законодательстве и т. п.

Многие конституционные права и свободы сформулированы в достаточно общей форме. Поэтому в тех случаях, когда для их осуществления требуется дополнительное законодательное регулирование, обязанным субъектом является государство, его органы, которые должны обеспечивать необходимые правовые условия для реализации

конституционных прав и свобод. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» говорится, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, «когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения».

Некоторые конституционные права и свободы могут быть реализованы и вне конкретного правоотношения, например свобода мысли.

Конституция Российской Федерации признает носителями основных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем отдельные конституционные права и свободы реализуются не только отдельной личностью, но и коллективом граждан, выступающим в качестве юридического лица. Конституции некоторых зарубежных государств прямо распространяют некоторые основные права и свободы на юридических лиц. Так, ст. 19 Основного закона ФРГ устанавливает, что «основные права распространяются также на отечественные юридические лица, поскольку эти права по своей природе к ним применимы».

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 96) устанавливает, что «правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе». Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений (постановление от 12 октября 1998 г. № 24-П и др.) признал в качестве субъектов права на обращение с конституционной жалобой религиозные объединения, акционерные общества, товарищества и общества с ограниченной ответственностью — юридических лиц, созданных гражданами для совместной реализации конституционных прав.

Основные права и свободы человека и гражданина подразделяются в зависимости от сфер жизнедеятельности личности на личные (гражданские), политические и экономические, социальные и культурные права и свободы.

Основные права и свободы человека подразделяются также в зависимости от времени их возникновения и признания государствами.

Всвязи с этим используется понятие «поколение прав человека».

Кпервому поколению прав относятся те, что были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, когда стали

появляться первые декларации о правах человека. Речь идет главным образом о личных (гражданских) и политических правах и свободах. Существенную роль в обосновании и развитии прав человека внесли представители теории естественного права (Гуго Гроций, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо и др.), которая стала господствующей в эпоху Нового времени. Идея прирожденных и неотчуждаемых прав человека наиболее ярко была выражена во Французской декларации прав человека и гражданина (1789 г.), которая провозглашала: «Люди рождаются и живут свободными и равными в правах… Цель любого политического объединения состоит в сохранении естественных и незыблемых прав Человека. Этими правами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Появление второго поколения прав человека — экономических, социальных, культурных — относится к концу XIX — началу XX в. и связано с борьбой трудящихся масс за улучшение своего социаль- но-экономического положения. Свое обоснование эти права нашли в различных социалистических идеях и в практике их реализации, в частности, в РСФСР, СССР, а также в идеях социального государства, государства всеобщего благоденствия.

Третье поколение прав человека, которое возникло после окончания Второй мировой войны, часто именуют коллективными правами, хотя его основы заложены в международных документах, в которых закреплены индивидуальные права и свободы человека (Устав ООН, Международные пакты о правах человека и др.). Эти права — неотъемлемые права народов, но пользуются ими не только народы, но и лица, относящиеся к данному народу. Эти права включают право на существование, право на самоопределение, право на благоприятную окружающую среду и др.

§ 2. Личные (гражданские) права и свободы

Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ 1993 г. открывают перечень конституционных прав и свобод. Для личных прав и свобод человека и гражданина характерно:

•являются наиболее важными, обладают наибольшей значимостью в системе конституционных прав и свобод;

•не связаны с обладанием гражданством, принадлежат каждому человеку;

•имеют естественный характер происхождения;

•непосредственно связаны с обеспечением частной жизни человека, с его жизнью, здоровьем, достоинством, свободой, неприкосновенностью.

Личные права и свободы очерчивают ту сферу жизни человека, куда государство произвольно не должно вторгаться.

К личным правам и свободам относятся право на жизнь (ст. 20), право на достоинство личности (ст. 21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право определять и указывать свою национальную принадлежность и свободно пользоваться родным языком (ст. 26), право свободно передвигаться на территории Российской Федерации, свободно въезжать в Россию и выезжать за ее пределы (ст. 27), свобода совести и вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова (ст. 29).

Основным личным правом человека является право на жизнь. Впервые право на жизнь появилось в Конституции РСФСР 1978 г. (ст. 38) после внесения в нее поправок в 1992 г. Ни в одной из ранее действовавших Конституций, а также в Конституции РСФСР 1978 г. это право не упоминалось.

Данное право означает прежде всего, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство в законодательстве закрепляет меры ответственности за убийство и причинение вреда здоровью человека. Государство гарантирует человеку защиту права на жизнь всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и самозащиту.

Обеспечение права на жизнь как права на физиологическое существование означает также поддержание жизни и здоровья граждан, которое осуществляется государством. Так, государство гарантирует оказание бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; проводит мероприятия, направленные на борьбу с алкоголизмом и наркоманией; мероприятия по борьбе с загрязнением окружающей среды; обеспечение радиационной безопасности населения.

Современные проблемы реализации права на жизнь тесно связаны с развитием новой научной дисциплины — биоэтики. Биоэтика определяет, какие действия по отношению к живому с моральной точки зрения допустимы, а какие недопустимы. Среди основных направлений биоэтики, выделяются проблемы эвтаназии, трансплантации органов и тканей человека, искусственного прерывания беременности, проблемы клонирования, генной инженерии. Указанные проблемы требуют правового регулирования.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 20 содержит положения о смертной казни. Таким образом, государство, с одной стороны, гарантирует человеку право на жизнь, а с другой — сохраняет за собой исключительное право лишить человека жизни через применение к нему наказания в виде смертной казни. Из смысла конституционной нормы следует, что смертная казнь: