ТОСЭР всего 5-6 в России (По заявкам/реестру). Необходимо закрепление на федеральном уровне механизма взаимодействия ТОСЭР и инвесторов. Например, на уровне региона. Кроме ТОСЭР нет инструментов. Существующие предприятия жизнеспособные, однако перенести предприятия сложно. Трубы очень успешны, уже второй цех. «Фабио-Рус» испытывает финансовые трудности, потому что турецкая сторона должна была стать со-инвестором, поставлять оборудование, но она отказалась. Китай в связи с санкциями оборудование боится поставлять в Россию, так как работают по всему миру, могут попасть в санкционный список.
Только швеи набирались из Центра занятости, остальные другими способами. Направления развития - любые производства. Продукция реализуются - Пермский край, Свердловская область, ближайшие территории. Муниципалитет задействует максимальное количество ресурсов. Взаимодействуют с Министерством территориального развития Пермского края, большую часть делает бизнес-инкубатор в муниципалитете - все отчеты, заявки. В Центре работает 8 человек, 2 отдела. Региональная власть не приезжает.
Информант 5 (Чусовой):
ТОСЭР влияет на размер земельного налога.
Информант 6 (Чусовой):
Невыгодно инвесторам приходить в Чусовой. Вопросами ТОСЭР должны заниматься и рекламировать Пермский край и Федерация. Проблема в том, что нет рекламы, инфраструктуры, невыгодно инвесторам. Основных 4 площадки - Лямино, у телевышки, Южная - в лесу (вырубят только в случае надежного инвестора), на Лисиках (за Фабио-русом), где болотистая местность, но есть водопровод. Никто не хочет производить, а если хочет производить, нужно найти рынок сбыта.
Информант 7 (Чусовой):
Далеко от сырья, от потребителя. Только мелкие инвесторы, не затратные. ТОСЭР ищут специалистов. Кадровый потенциал потеряли - уехал. Не совпали по срокам статусы моногород и ТОСЭР. Инвесторам интересна зарплата Чусового, а люди уже перестроились на другие зарплаты, другие ожидания, не хотят работать дешевле. Работникам резидентов особо не нужно образование. Работают чусовляне. Фабио-Рус планирует привозить иностранцев. Рабочих ресурсов уже нет, если инвестор придёт, работников не найдет. Время работает во зло. Люди ждали, а после этого - перестали. Уехали в Выксу. Рабочую силу можно собрать из других поселений. При инвесторе, возможно, выйдут из тени. Ушли в тень в позапрошлом году. Ждут Ренову, теплицы на 300 рабочих мест.
Информант 8 (Чусовой):
Ждут плюсы от ТОСЭР. Свободные площадки, проектный офис, в котором работники из обеих Администраций, решают вопрос коллегиально, ищут места, представляющие интерес для инвесторов. После бывшего Ляминского ДСК, лесоперерабатывающего предприятия осталась большая площадь земель. В Лямино предприятия и выкупают, и арендуют землю. Одна из площадок - промышленная целлюлоза - приоритетный проект, символическая оплата, 1 руб с Га, не менее 400 рабочих мест должны были создать, сейчас суды. Компании, завязанные на персонале, заинтересованы, в основном, в ТОСЭР - тепличный комплекс, швейные фабрики. В марте 2020 года ряд льгот ТОСЭР закончатся. Проблема ТОСЭР: Очень мало инвесторов, привлекательность нужна.
Информант 16 (Чусовой):
Снижен масштаб безработицы, в том числе из-за ТОСЭР.
Информант 1 (Горнозаводск):
Нет инвесторов, есть площадки под производство, под АЗС, под сельхоз 2 года уже, но инфраструктура не развита, подведение коммуникаций - это проблема. Огромные льготы, развитие всего на 5 лет. Есть агентство по привлечению инвестиций (от края). Инвестиции на площадку - 1 млрд. Есть мелкие предприниматели, животноводство, непредсказуемые условия для земледелия.
Информант 1 (Тольятти):
О ТОСЭР слышал по новостям. Пример: сказали, что будет технопарк на кучу-кучу предприятий, на столько-то людей, как раз всех уволенных устроят, чуть ли не промышленная столица будет. Смеясь, сказал, что сделали технопарк, а там четыре предприятия, ну, может, пять, максимум на 300 человек каждое, а увольняю 10.000, разница какая. А все это так обставили, чуть ли не силиконовая долина. Ничего не поменялось, абсолютно.
Информант 2 (Тольятти):
Какая-то экономическая зона открылась, но туда банки переехали, офисы, службы всякие. Говорят, что завод Pirelli создаст 500 рабочих мест, но это не так много. Безработица в десятках тысяч измеряется.
Информанты о жизни в моногородах, мерах поддержки, результатах и изменениях
Информант 1 (Кондрово):
Пенсия всего 8000, а коммуналка 3500. Живет с сыном, он работает в Москве и помогает матери. На рынке негде продавать, сломаны прилавки, дороги в ужасном состоянии. Администрация привезла одну машину щебня несколько лет назад и все. Сделали дороги только вокруг Администрации. Местная власть не трогает местных жителей, не мешает. Всего 6 человек частников продают на рынке. Из Кравцово приезжают торговать. Остальные - перекупщики. Овощи женщина выращивает, в основном, для себя.
Информант 2 (Кондрово):
В районе есть симбиоз промышленности и сельского хозяйства. Больше промышленности: горнодобывающая - пески, перевозка сыпучих материалов, что ведет к проблеме с дорогами. Низкая доля доходов от карьеров - 6% от всех доходов. Развита бумажная промышленность - в Кондрово 5 предприятий - Троицкая фабрика (единственная фабрика в России, которая выпускает пищевой пергамент), Кондровская бумажная фабрика, Геопарк, Веста, Гигиеносервис. Моногород, потому что много бумажных предприятий. Кондрово участвует в программе формирования городской среды.
Есть 2 кирпичных завода - напольные и полимерные покрытия (линолеум, плитка и т.д.); 2 завода по производству полиэтиленовых труб разного диаметра. «Фильтр» завод - фильтры для различных отраслей народного хозяйства, для электростанций, станций по опреснению воды, атомных подводных лодок. Небольшое предприятие, но высокоинновационное.
Нефтеперерабатывающий завод приносит налоговые поступления и головную боль - запах, недовольство людей. Пытаются бороться.
Есть 2 птицефабрики - одна поменьше, другая побольше (50 000 т мяса птицы в год). Сельскохозяйственная отрасль представлена тремя предприятиями, которые занимаются молочным животноводством. Около 400 с небольшим голов каждая. Около 1500 голов. Не сильно продуктивно.
Швейцарское молоко (собственник - швейцарец) - одно из лучших, надой больше, чем средний показатель. Во Вкусвилл можно встретить - Избенка (ненормализованное молоко, пастеризуют и упаковывают). Есть 2 свинофермы.
Дотации район не получает, на самообеспечении. Городская Администрация сохранена формально как юридическое лицо. Решение о ликвидации городской администрации принимает новый состав думы.
Новый состав думы в 2020 сможет ликвидировать городскую Администрацию. Все полномочия городской Администрации приняла районная Администрация с незначительным увеличением штата. Не на отлично, но удовлетворительно с этим справляются. Эта практика общеобластная. Бюджет 2018 года существенно превышает запланированный бюджет. За счет многих источников: дополнительные средства из областного бюджета, дополнительные налоговые доходы, изменились проценты подоходного налога, прибавили. В основном в области не принимается профицитный бюджет, обычно принимается дефицитный, чтобы был стимул у Администрации района, поселений собирать больше налогов.
Были сокращения на предприятиях в Кондрово (город бумажников), более 25% занято в одной экономике. Раньше было еще больше, сейчас есть и другие предприятия. Пока монопрофильность сохраняется.
Троицкая фабрика набирает специалистов. На КБК была стадия банкротства, ее выкупили недавно, есть планы по развитию производства. Было три предприятия вместе, потом поделили. Предприятие Веста. Порядка 4000-5000 тысяч человек работают за пределами района - официально заняты в Калуге, Обнинске, Москве. Это люди трудоспособного возраста, но чистой статистики нет, вычисляют аналитическим методом, примерно. Работают на птицефабрике, где зарплаты выше, чем на остальных предприятиях.
Отток начался в 1990-е годы, в кризисный период, когда КБК встало, надо было где-то работать, люди начали уезжать. Несмотря на то, что в год прибавляется 600-800 рабочих мест, народ с опаской смотрит на возвращение. Альтернативные издержки сравнимы с зарплатами в районе, зарплата покрывает только дорогу и жизнь. На заводах не увеличивается количество рабочих мест, они создаются на предприятиях, строящихся и вводимых. Это нефтеперерабатывающий завод, который за 2 года создал 400+ мест, Калужский завод по производству бетонных блоков, строится комплекс Мастер гриб, выращивание грибов шампиньонов, будет создано более 300 рабочих мест. В Редькинском молочный комплекс будет введен в эксплуатацию на 2400 голов, там появятся рабочие места. Инвестиции: 2,2 млрд - в грибное; 2,3 млрд - в Редькинское. В тепличный комплекс закрытых площадей вложили 70% в оборудование, потом сбили наш самолет, банки наложили санкции.
Нет четкой схемы ремонта дорог. Есть периодическое проведение капитальных ремонтов Дорожным фондом. Значительная часть налоговых доходов уходит на федеральный и областной уровни. На район остается около 15 млн рублей на все дороги. Всего в районе 1300 км дорог, 700-800 км - муниципального значения (муниципальный и поселенческий уровни). Частота капитальных ремонтов зависит от объема средств в Дорожном фонде и от приоритетности (исходя из критерия «без чего прожить можно, без чего нельзя»). В прошлом году (прорывной год) около 40% областных дорог отремонтировали, более 30% оказались на территории Дзержинского района. В приоритетном порядке, который устанавливается Министерством дорожного хозяйства и губернатором.
Людей можно привлечь только созданием новых рабочих мест, высокими зарплатами. Есть нехватка бюджета (налоги платят в Москву, остальные функции за счёт бюджета района). А инфраструктура и содержание семьи, образование, здравоохранение осуществляются за счет финансирования из бюджетов муниципалитетов, за счет других людей, которые живут на территории. В Москву едут, в основном, вахтовым методом. Много работает в охране. Двое суток через четверо. Много предприятий на территории Калужской области (Volkswagen, Citroen, Mitsubishi и т.д.). Они собирают людей автобусами с утра и вечером привозят обратно, но статистических данных нет.
Малый бизнес приносит чуть меньше 50% (около 47-48%) доходов от всего бизнеса. Розничная торговля, производство полуфабрикатов, хлебозаводы - малое и среднее предпринимательство. Стараются помогать. Существует программа по поддержке малого и среднего бизнеса, где каждый год разыгрывается конкурс на погашение части затрат на приобретение оборудования или на погашение процентов по кредитам. В 2017 году область малого и среднего предпринимательства не финансировали из региона, был трудный год. Дзержинский район оставил эту статью расходов. 2 предприятия получили субсидии на погашение части затрат - 2 млн руб.
Распространено совмещение нескольких рабочих мест. Например, те, кто работает в Москве, вахтовым методом, дома не сидят. Кто-то на таксует, такси, в основном, неофициальное, кто-то занимается личным подсобным хозяйством, птицу держат, строительством. Ремонт нелегально слабо развит, может быть, есть какие-то мелкие бригады. С такси пока есть законодательные проблемы. Очень серый бизнес. Значительная роль личных подсобных хозяйств для себя, важно выращивание цесарок, перепелов, баранов. Это необходимость, а не привычка, особенно, для тех, у кого низкая зарплата.
Разные доходы у разных слоёв населения, сильное расслоение. Больше, чем в Челябинской области. Есть рынок городской, где могут продавать свою продукцию. Не сильно развит, в планах пока. В основном, перепродают. Мало тех, кто выращивает что-то сам и продает. Со своего огорода бабушки могут реализовывать бесплатно. Лотки есть, но кто-то на табуреточках. Личное подсобное хозяйство реализуют между своими, из рук в руки. Есть определенный круг покупателей.
Работает программа Поддержки местных инициатив (осуществляется финансирование - 1%). Для городских поселений - миллион, для сельских - 700 тысяч. В прошлом году по многим поселениям были хорошие проекты реализованы. Много творческих коллективов, заложено финансирование на ДК, творческие коллективы. Культура развивается, в основном, за счет людей. Они приходят заниматься ради своего интереса, рады показать свое творчество на мероприятиях. Ансамбль Непоседы в 2018 году получил звание заслуженного коллектива народного творчества РФ. Пока не ликвидировали ни одного Дома Культуры, есть во всех поселениях, централизовали, есть Дома Культуры как филиалы, многие на достаточно высоком уровне.
Информант 3 (Кондрово):
Сельское хозяйство в районе развито, особенно, мясное производство, так как есть 2 птицефабрики, 2 свинофермы - 65 % всего мясо в области. Скорее всего, уходит в Москву. Рынок оформлен на юридическое лицо Пасс ПО, которая сама определяет, что делается на рынке. Рынок в ужасном состоянии. Администрация пытается исправить ситуацию. В скором времени набережная, на которой находится рынок, будет развиваться, облагораживаться. Тогда рынок будет плохо смотреться, есть уже инвестор, который построит красивый, купольный, стеклянный рынок, если существующий владелец согласится на изменения. Деньги, которые нужно вкладывать, уже есть. Раньше в здании, где находится Пятерочка, был неплохой рынок, не было никаких проблем. Однако частному лицу выгоднее сдать Пятерочке.
Информант 4 (Кондрово):
Сельское хозяйство скорее, развито, чем нет. Потому что в регионе район лидирует в отрасли сельского хозяйства. На 7,9 млрд рублей произведено продукции в 2017 году. Основное - мясо птицы, 2 птицефабрики - Калужская и Радон. Почти 60 тысяч тонн в год (около 58), 55 тысяч - мясо птицы, 2,5 тысячи - свинины и остальное - говядины. Работает в сельском хозяйстве - около 2800 человек. Больше нигде в регионе столько не работает. Потому что 2 птицефабрики, 2 свинокомплекса. Молока - около 11.5 тысяч тонн, сельхоз предприятия - 8,8 тысяч тонн. В основном, растениеводство - это производство кормов (3,5 - 4 тысяч тонн). Реализуют продукцию птицефабрики в Тулу, в Брянск, в Москву (в основном). Раньше была сеть магазинов в Дзержинском районе, но закрылись, переехали в Москву, и там открылось около 150 магазинов. Марка ПРОДО, ТРОЕКУРОВО, РОКОКО, Зеленая горка. Это все Калужская птицефабрика. Около 180 видов различных видов готовой продукции и полуфабрикатов. Качественная и дешевая продукция, идет хорошо, за последние три года провели реконструкцию. Инвестиции - 5,6 млрд рублей. Новые птичники, новые очистные, новые цеха, новые убойные, новая переработка. Много сделали. Ожидается прибавка около 15-20 % количества мяса.