Дипломная работа: Оценка мер поддержки моногородов России и возможности применения опыта СССР и зарубежных стран

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Информант 5 (Чусовой):

Посёлок рядом с железной дорогой участвует в программе переселения аварийного и ветхого жилья. Были случаи подделки документов купли-продажи (прислали платежку с поддельными фамилиями).

Информант 6 (Чусовой):

С 1990-х годов все сельскохозяйственные земли забросили. Забрать земли - это проблема. Жители не хотят продавать свои участки, только за большие деньги, поэтому земли не используются, заросли. Все ждут, когда цена подрастет. Газовики, энергетики стабильно работают, зарабатывают. За 2016-2017 год рост зарплат произошел за счёт них. С ЧМЗ деньги уходили в Выксу, 3 млрд вложили, построили дом, потом закрыли, неэффективно. Осталась прокатка, феррованадий (ГОК), рессора (было из своего сырья, сейчас хуже).

Местная власть в ЧМЗ не решает. Сетевые магазины хорошо живут. ИП крутились вокруг ЧМЗ, была высокая покупательская способность. В 2000-е годы в Лысьве было плохо, люди ездили в Чусовой, сейчас наоборот. Развились несколько предприятий. Пытались запустить Чусовской завод керамических изделий, не дали кредит, группа компаний, контракты 2010-2011 годы. Лес привозят из Горнозаводска, там почти уже закончился. Нужны дороги ТСК (трубосталелитейный комплекс), с 1999 пытались строить. Планировали строительство мусороперерабатывающего завода, Лысьва, Чусовой - хранилище, а Гремячинск, Горнозаводск - сортировка. Рядом с Чусовым - сам завод. Деньги затратили, но в 2015-2016 году появилось письмо из Пермского края, что будет единый оператор, приехали, сказали, что строить ничего не будут, будете возить в Кунгур. Сейчас работает полигон.

Люди работают вахтовым методом. Специалисты уезжают из города, остаются пенсионеры, население стареет. Очереди закрыли в детские сады в 2015 году, задача - построить детских садов столько, чтобы не было очередей. В Перми тоже с работой плохо, ехать некуда. Стратегию можно выбросить на помойку, сделали студенты ради денег. Стратегию, план реализации, программы муниципальные, бюджетный прогноз долгосрочный, прогноз долгосрочный и краткосрочный необходимо переработать. 2 сценария стратегии разрабатывал какой-то московский институт, который скопировал стратегию для Сибири, даже забыли изменить на слово Чусовой. По специальности люди не работают, так как сложно что-либо прогнозировать. Хотят остановить отток или хотя бы зафиксировать. Средняя зарплата: 25900 - 2016, 27540 - 2017. Ожидают 28000. К 2016 выросла на 1,5%. В этом году стало стабильнее. Когда закрыли ТСК, хуже стало, начался отток. Люди сейчас привыкли.

Общественные недовольства относительно пенсионной реформы. Обращения граждан по поводу повышения цен на перевозки. Транспортные 2 предприятия - муниципальные, собственник - Администрация района (ООО). Если возить бесплатно, тогда закроются предприятия, 200 человек останутся без работы. Работают на минимуме, нужно 30 рублей за перевозку. Было 17, подняли до 22 рублей. Газета и ТВ - покупательская способность падает, не могут нормально зарабатывать, пытаются сократить расходы, поэтому объединяются. С 2016 недотационные, работали на муниципальном задании. Стадионы строят (Федерация и муниципальное, край и муниципальное). Такман частный инвестор построил с 2000 года. Есть школа футбола «Ермак», бокс, тяжелая атлетика, бадминтон. Прокуратура занимается проблемами невыплачиваемых зарплат. Если обманывают, надо писать, жаловаться в прокуратуру. А если писать, то завтра уволят. Пишут единицы, никто не хочет терять зарплату, хоть и низкую. Большинство ИП недовольны, что рынки сбыта сокращаются.

Стратегия должна быть понятна всем. Все варятся в собственном соку. Рекомендации Минэкономразвития РФ пишутся для регионов, а не для муниципалитетов. Стратегия государства не совпадает со стратегией муниципалитета, нужны рабочие места, тогда люди будут жить лучше. Нужно производство, а его никто не строит. Но уровень жизни населения должен быть важен для всех муниципалитетов. Экономика - это цифры, исполнение ведется по цифрам из Росстата, чтобы депутатам можно было обосновать. «Ввели санкции начало развиваться сельское хозяйство, а кто не давал ему до этого развиваться? Государству это не нужно».

Люди за завод переживают, династий нет, забывают про гордость. Со временем все пропадёт. У людей нет предпринимательской жилки. Знакомый предприниматель пытался, делал, открывал, но здесь ничего не работает, уехал в Израиль. Деньги нужны. Ворошилов хотел открыть завод - метизы (болтики, гайки) из Китая, но нет денег. Старкова пытается развивать, социальное предпринимательство, прививает финансовую грамотность.

Информант 7 (Чусовой):

Моногород с 2010, Чусовым начали заниматься со второй половины 2012 года, планирование Ляминской площадки. На ЧМЗ в 2005 год - 8000 человек. Кризис 2009 год. После реконструкции ЧМЗ - профиль на выпуск труб, произошло сокращение. Около 2200 работников сейчас, рессора на привозном сырье, феррованадий. Электромонтёр получает 28-30 тысяч. В бюджетной сфере - около 10 тысяч. Начали ездить вахтой. Было 1300-1400 безработных. Сейчас 395 (1,2%) безработных. Зарегистрировано 450. Основная масса - вахта. Кто-то официально, кто-то неофициально. Была стабильная зарплата на ЧМЗ, 2/3 зарплаты выплачивали, массовых сокращений не было, трудоустраивали, делали экскурсии на другие предприятия. Уезжают много, но возвращаются.

Около 2500 тысяч на железнодорожном, железнодорожники отдельно, ближе к лесу, сами строили. У них тоже были привилегии, зарплаты высокие, льготы. Многие уехали - в Пермь, Екатеринбург и другие города (ржд предоставили). Уехали лучшие. С ЧМЗ были сокращены работники со льготной пенсии, вывод на досрочную пенсию. Сокращены, не уволены льготники, пенсионеры. Предупреждают за 2 месяца, три зарплаты выплачивают. На ЧМЗ негде было работать, поэтому выплатили сразу за 5 месяцев. Основная масса работников - мужчины. Стабильно работающие люди сразу искали варианты трудоустройства, быстро находили. Большинство женщин обычно безработные, при сокращении добавилось мужчин. Сокращённым выплачивается пособие с 3 месяца, помощь в профессиональном обучении, переезде, найме жилья (не во всех) и др. Сократили 4 человека в 2018 году, 7 человек в 2017. В этом году не было сокращений. Планы сокращения заранее известны, завод помогает найти работу. Сейчас 320 вакансий - полиция, колонии (комиссии, возраст), врачи (50 вакансий), учителя, водители автомобиля, Чусовское АТП (предоставляют жильё), сезонно (Госминэнерго), кочегары, электромонтёры.

Единичное обучение от предприятий под заказ все больше и больше. Профотбор осуществляется самостоятельно и предприятием. Обучение - за счёт средств Пермского края. Можно получить 3 профессии. Во время сезонного выпуска продукции - набор работников. Многие учатся то одному, то другому, но не работают. В этом году 46 человек студентов. Молодежь едет в Екатеринбург, Москву. 27 человек стоит более года: женщины и инвалиды. Люди, которые не нацелены на поиск работы. 4,8% прерванная безработица (стоят на бирже), 70 человек обратились по решению правоохранительных органов. Органы соц. защиты (люди не хотят работать, например, жену муж не обеспечивает, родители пожилые). Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Врача ни одного не было. Перегрузка других врачей в 1,5 раза - Программа «Земский доктор». Предоставляют им доп. услуги. Если не подходит работа, приостанавливаются выплаты.

Школы воспитывают себе людей на завод. Живут за счёт ЛПХ. Много посёлков лесозаготовителей. Местные кадры работают в селах. Есть Программа прекращения роста занятости, Программа поддержки инвалидов, Программа помощи работодателю при найме на работу родителей одиночек. Служба такси работает неофициально. Процветает нелегальное устройство, даже в крупных сетевых магазинах. По 70-80 человек встает на биржу труда, когда амнистия в колонии. В среднем, 30-40. Есть школа подготовки осуждённых к освобождению. Продавцов среди них много. Временное трудоустройство - это 1950 руб к зарплате. Домохозяйки, например, могут быть временно трудоустроены.

Центр занятости с 1991 года работает. Рекламы нет, только для безработных. 5635 руб пособие макс., 4500 среднее пособие. Востребована услуга по уходу за пожилыми. Централизация, оптимизация в бюджетной схеме, в ноябре 2018 - январе 2019 года ожидаются сокращения в Центре занятости и других бюджетных учреждениях. Исправительный комплекс (ИК) обучает заключённых. Из мед. училищ уезжают в другие города, учатся не чусовляне. Репетиторство развито. Много туристов, а конечный пункт сплава в Чусовом. Во время соревнований приезжают. Проблема с общепитом, поэтому ездят в Лысьву. Зарплаты в Лысьве ниже, но больше предприятий. Шок был первый год - «как так?», потом началась адаптация.

Бренд Чусовой, работают над благоустройством, инфраструктурой. Много работают над привлекательностью. Ориентация на рабочих. Есть Программа «5 шагов благоустройства». На улице Ленина сделали туристический маршрут. Много краевых программ по благоустройству. Гостиничный бизнес нужен. Покупательская способность падает. Было все заполнено в ТЦ Сатурн, было много приезжих. Теперь магазины закрываются.

Информант 8 (Чусовой):

Полномочия между городским поселением и районом разделены. Экономика и бизнес-инкубатор - на уровне Администрации района. Экономисты сконцентрированы в районе. ЖКХ, благоустройство - город. Город пытается взять сети под себя, но они пока находятся в собственности района. В тарифе на тепло не заложена прибыль. Нет 100% собираемости ресурсов. Гортеплоэнерго - убыточное предприятие. Собираемость 93-94%. Предъявляют в отчете, что полностью. Котельные тоже нет возможности отдать. С 1970-х годов оборудование. Стальная труба - 20 лет срок эксплуатации, уже больше прошло, начались аварийные ситуации. Нет денег у поселений, нет инвестора, подрядчика. Всегда остаётся долг, газовики поставили условие - свести все в одну структуру. Городская Администрация - учредитель. Котельные убыточные и в городе, и в селе. Разные тарифы в разных поселениях. Государство начало регулировать, договора с Пермьэнергосбыт, тарифы назначают в Перми. Не более 4% прирост тарифа в год. Если выше, то платить из бюджета. 150 млн рублей собственный бюджет. Около 3 тысяч рублей на человека. Нет льгот, тарифы для всех одинаковы. Малоимущие могут компенсировать, в рамках региональных программ.

Горводоканал продавал 25% ЧМЗ. Напряженности нет, люди привыкают, уезжают, переквалификацируются, работают вахтой. Сокращение на ЧМЗ было постепенное. Часть земли ЧМЗ будет продана - инвестор нашёл подход. Начали строить дома под специалистов, но не стали (9этажки), выкупили под программу переселения из аварийного и ветхого жилья. Финансирование программы «Комфортная городская среда» урезали. Было 18 млн (2017), теперь 14 млн (2018). Простая, эффективная программа. С СССР этого не делалось до этой программы. Подрядчики из Пермского края. У них финансово сильные структуры, хорошее технологическое оборудование, особая техника, непрерывная технология. Асфальтобетонный завод построили, теперь региональные дороги делают. Запустились во время ТОСЭР, но ТОСЭР их не интересует.

Бюджет имеет доход от НДФЛ, земельный налог (переход на кадастровую стоимость - неизвестность, так как она оспаривается, могут остаться без налогов). Самозанятость: для ИП много налогов, им тяжело. Малый бизнес не может развиваться без большого бизнеса. Нет завода, нет малого бизнеса. Для удовольствия ЛПХ есть, это традиция, но сокращается. Нерентабельно, проще купить продукты. Кунгурский завод стал на 30% ниже стоимости покупать сельхоз продукцию Бобрикова, поступает украинское сухое молоко, которое дешевле.

В частном секторе проблемы - газопровод, электропровод нужно проводить, нет водоснабжения, канализации. Нет денег. Жители спрашивают, почему их дома не вошли в программу по благоустройству. Дома, за которыми не следят жители, будут благоустраиваться в последнюю очередь. 5-6% населения никогда не платили и не платят за ЖКХ. Сложно отключить, так как многоквартирный дом. Частная компания собирает бутылки, разные компании вывозят мусор. Слабая законодательная база. ЧМЗ закрылся, теперь нет проблем с экологией. У 7 школы стадион, у районной Администрации стадион, СОК финансировали региональная и федеральная программы. Есть туризм - сплавы по реке Чусовая.

Информант 9 (Чусовой):

В полиции сейчас 8 вакансий, преступлений мало, травм много, очереди в травмпункте, где одна медсестра. Люди с утра едут в Нижний Тагил, Кизел, но выходят по пути. В основном, железнодорожники. Много людей выходит в других населенных пунктах. Летом больше людей, особенно, туристов, и на праздники, Новый год. В Пермь едут мало.

Информант 10 (Чусовой):

Сильно упала покупательская способность. Частников мало в городе.

Информант 11 (Чусовой):

В Закурье были бараки, сейчас рессорный цех ЧМЗ. Есть ещё прокатный цех для рессорного. Цеха убрали, на электроплавление перешли, так как стало неэкономично. Было 12 тысяч человек, стало 2400 (вычитал в газете). Многие уехали. Вахтой работают 1500-2000 человек, зарабатывают много, нефтяные промыслы, бизнес.

Информант 12 (Чусовой):

Есть ЛПХ, раньше было много животных. Молодые уехали, им не нужно. Остались старики.

Информант 13 (Чусовой):

Остались только старики 70-80 лет. Молодежь уехала. Все новые живут, никого не осталось. В основном, дачи у всех.

Информант 14 (Чусовой):

Сегодня проводят воду в церковь. Живут на пожертвования, есть печка. Паломники приезжают, туристы редко. Построили дом рядом с церковью за счет батюшки и пожертвований. Церковь отремонтировали изнутри.

Информант 15 (Чусовой):

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/download/1215744/