наказание
осуждение без назначения наказания
применение иных мер уголовно-правового воздействия
судимость
Определение понятию наказание и содержание ее цели дано в ст. 43 УК РФ. Так согласно ч.1 ст. 43 УК РФ, наказание есть мера государственного принуждения назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Целями наказания являются: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.
В статью 228 УК РФ за последнее время федеральными законами внесены ряд изменений, затронувшие наименования вышеуказанной статьи и примечания №1 и 2 к нему. Также статья была разделена на самостоятельные статьи( ст.228.1; 228.2. УК РФ) В диспозиции разбираемых норм внесены наряду с наркотическими средствами и психотропными веществами их аналоги. Законодательно урегулирован вопрос о порядке определения размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
За деяния образующие преступление предусмотренное ч.1 ст.228 УК РФ, судом может быть назначено одно из следующих видов наказаний предусмотренные в санкции вышеуказанной статьи:
штраф в размере до 40 тыс. рублей
штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3х- месяцев.
обязательные работы на срок до 480 часов.
исправительные работы на срок до 2 лет
ограничение свободы до 3 лет
лишение свободы до 3х лет.
За деяния предусмотренные в ч.2 ст. 228 УК РФ предусмотрены следующие виды и размеры наказаний:
Лишение свободы от 3х до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3х лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Как мы видим санкция ч.2 ст. 228 УК РФ является кумулятивной т.е. наряду с основным наказанием предусматривает возможность назначения дополнительного наказания.
За деяния же предусмотренные ч.3 ст. 228 УК РФ санкцией предусмотрены следующее наказание:
лишение свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом в размере 500тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3х лет либо без такового и с ограничением свободы на период до 1,5 лет либо без такового.
Разбирая каждое из вышеперечисленных наказаний необходимо учитывать, что наказание назначается с учетом общих положений закрепленных в ст.60 УК РФ (общие начала назначения наказания). Также В вышеуказанной статье закреплено то, что лицу признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей особенной части УК РФ. Более строгое наказание назначается в случае если менее строгое наказание не достигнет цели наказания. Также закреплено что более строгое наказание может быть назначено судом по совокупности преступлений и совокупности приговоров. При назначении наказания судом учитываются:
характер и степень общественной опасности преступления
личность виновного в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание
влияние назначенного наказание на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Возможность освобождения от уголовной ответственности по ч.1 ст. 228 УК РФ закреплено в ст. 75 УК РФ, при наличии следующих обстоятельств или некоторых из них которые с учетом конкретных обстоятельств лицо имело объективную возможность совершить :
лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести.
лицо добровольно явилось с повинной
способствовало раскрытию и расследованию преступления
лицо перестало быть общественно опасным
Кроме того в примечании 1 к ст.228 УК РФ закреплен специальный вид освобождения от уголовной ответственности, в примечании сказано, что лицо, совершившее предусмотренное статьей 228 УК РФ преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Под добровольной сдачей предмета вышеуказанного преступления, в юридической литературе понимается, выдача таких предметов преступления, представителям власти и при условии что у этого лица имелась реальная возможность распорядиться ими иным способом. В постановлении Пленума ВС РФ № 14 от 15 июня 2006 года судам дается разъяснение относительно добровольной выдачи. Так не является основанием для применения примечания 1 к ст.228 УК РФ, т.е не может быть признана добровольной, выдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица, а также при проведении следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Однако в юридической литературе присутствует и другое мнение относительно добровольной выдачи таких средств или веществ. Так, Н. Гаспарян считает, что для решения вопроса о признании сдачи добровольной «необходимо оценивать размеры жилища (помещения), возможность обнаружения и степень сокрытости предметов. Выдача предметов не может считаться добровольной, если лицо убедилось, что хранить их тайно стало невозможно»
В то же время если до начала производства соответствующих следственных действий либо в ходе их осуществления лицо осознает ошибочность предположений правоохранительных органов относительно места нахождения изъятых из оборота предметов и реальную возможность их необнаружения, однако все же выдает их, в его поведении присутствуют признаки добровольности. В данном случае виновному лицу предоставляется возможность выбора между имеющимися у него вариантами поведения и он самостоятельно выбирает социально одобряемое поведение, за что в соответствующих уголовно-правовых нормах установлено поощрение в виде освобождения от уголовной ответственности. При таких обстоятельствах законодатель абсолютно необоснованно исключает добровольность сдачи запрещенных в обороте предметов при проведении следственных действий. Представляется, что и в ходе их производства виновное лицо при определенных условиях может осуществить добровольную сдачу со- ответствующих предметов.
В обоснование указанной позиции можно привести следующий пример. На основании полученных данных о месте нахождения запрещенных в свободном обороте предметов следователь принимает постановление о производстве обыска в данном месте с целью их обнаружения и изъятия. Однако при производстве обыска лицо, в незаконном владении которого находятся соответствующие предметы, сообщает, что они присутствуют в другом месте. Если руководствоваться примечаниями к ст.228 УК РФ, такая выдача предметов не может быть признана их добровольной сдачей, поскольку она осуществлена при производстве следственного действия по их обнаружению и изъятию. Вместе с тем в данной ситуации у виновного лица, несмотря на производство следственного действия, имеется реальная возможность продолжать скрывать изъятые из оборота предметы, не сообщать об их действительном месте нахождения, а по окончании обыска распорядиться ими иным способом. И если, несмотря на наличие и осознание такой возможности, виновное лицо все же выдает разыскиваемые предметы, добровольность такой сдачи представляется весьма очевидной.
Данное обстоятельство необходимо учесть, и
расширить понятие добровольной сдачи наркотических средств и психотропных
веществ а также их аналогов в связи с неоднозначностью примечания №1 к ст.228
УК РФ.
3. Предупреждение наркотической преступности
3.1 Профилактика наркотической преступности в РФ
Предупреждение наркотической преступности- это систематизированная деятельность государственных и негосударственных органов, учреждений, по выявлению и устранению причин порождающих ее, а также условий способствующих совершению преступления с целью оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.
Необходимо подчеркнуть, что предупреждение преступлений как понятие однозначно неопределенно в отечественной науке, однако прикладного характера и значения это не носит. Наркотическая преступности возможно противодействовать учитывая главный тезис, который гласит, искоренив спрос на наркотики, искорениться и предложение и соответственно наркотическая преступность. В связи с этим в данном разделе рассматривается и профилактика наркомании.
Предупреждение наркотической преступности как мы уже указывали выше, носит системный характер, она консолидирует усилия и меры различных субъектов предупреждения и касается различных сфер общественной жизни. Вышесказанное свидетельствует в пользу мнения, что предупреждение не может быть эффективным, если оно не организовано на систематической и скоординированной основе и не включает мероприятий по улучшению жизни населения, совершенствованию уголовного правосудия и пенитенциарной системы.
Так с целью консолидации усилий субъектов предупреждения наркотической преступности указом Президента РФ Д.А. Медведева от 9 июня 2010 года была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года. Основными целями данной стратегии является: существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Кроме того деятельность субъектов предупреждения наркотической преступности основывается на следующих принципах:
принцип законности;
принцип соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина;
принцип конкретности;
принцип открытости;
принцип системности;
принцип комплексности;
упреждающего воздействия;
обеспечения равенства всех перед законом;
неотвратимости наказания;
опоры на поддержку общества;
недопустимости применения в РФ заместительных методов лечения наркомании с применением наркотических средств внесенных в списки 1 и 2 перечня наркотических средств, подлежащих контролю в РФ.
Основными направлениями деятельности являются:
сокращения предложения наркотиков;
сокращение спроса наркотиков;
развитие и укрепление международного сотрудничества.
В соответствии с вышеуказанной стратегией субъектами антинаркотической деятельности являются:
Государственный антинаркотический комитет РФ (координирующий орган)
Антинаркотические комиссии на уровне субъектов и муниципальных образований;4
ФСКН РФ обеспечивает выполнение функций по реализации государственной антинаркотической политики, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ а также их прекурсоров;
МВД РФ, ФТС РФ, ФСБ РФ и др. в пределах предоставленных им полномочий;
Высшие должностные лица субъектов РФ осуществляют руководство антинаркотической деятельностью в субъектах РФ;
органы исполнительной власти субъектов РФ;
органы местного самоуправления;
общественные объединения и религиозные организации в рамках профилактики немедицинского потребления наркотиков и реабилитации лиц потребляющих наркотики.
Раскрывая содержание основных направлений деятельности субъектов антинаркотической деятельности, необходимо подчеркнуть, что данные действия носят согласованный межведомственный характер.
И так первым направлением является сокращение предложения наркотиков. Согласно вышеназванной Стратегии система мер по сокращению предложения наркотиков включает в себя согласованные действия организационного, правоохранительного, нормативно-правового и международного характера принимаемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ при этом координирующая роль в данных действия отдается ФСКН РФ. Данные действия направлены на противодействие контрабанды наркотиков, производству, транспортировке и распространению на территории РФ. В целях противодействия незаконному ввозу наркотиков из за рубежа в РФ. Главными стратегическими угрозами в данной случае являются контрабанда наркотиков из Афганистана, а также стран Центральной Азии, синтетических наркотиков из Западной и Восточной Европы, кокаина из государств Латинской Америки, поступление в незаконный оборот химических веществ (прекурсоров), используемых при производстве наркотиков, использование внутренней сырьевой базы незаконного наркопроизводства, расширение немедицинского потребления средств, содержащих психоактивные вещества, в отношении которых меры контроля не установлены. В рамках данной стратегии разработана система защиты территории Российской Федерации от контрабандного ввоза наркотиков из-за рубежа. Данная система включает в себя целый комплекс мер:
Правоохранительного характера;
Организационного характера;
Нормативно-правового характера.
Организационные меры по сокращению предложения:
укрепление пограничного режима;