Дипломная работа: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ

Скачать файл

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

несовершеннолетних в семьях опекунов, в т.ч. в приемных семьях

посредством ежемесячных посещений органами профилактики семей

опекунов, попечителей, приемных семей.

Подобный порядок посещений семей согласно графику указанных

органов и организаций, не являющихся ООП, прямо не предусмотрен

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и

попечительстве».

Вологодской областью в рамках проекта предлагается Модель

межведомственного контроля за соблюдением прав и законных интересов

несовершеннолетних подопечных в семьях опекунов и попечителей

направлена на интенсивное реформирование деятельности специалистов

органов опеки и попечительства, т.е. улучшению работы будет

способствовать качественное оказания своевременной помощи замещающим

семьям и эффективная система контроля за условиями проживания

подопечного в замещающей семье.

При этом указываются возможные риски при введении системы

межведомственного контроля:

- рост отмененных решений о передаче ребенка в семью;

- снижение количества граждан, состоящих на учете в качестве

кандидатов;

- отказы опекунов (попечителей) от ежемесячного (1 раз в месяц вместо

1 раз в 6 месяцев) посещения их семей;

- привлечение дополнительных средств областного бюджета.

По итогам обсуждения и достигнутых решений на семинаре, АСИ

подготовлены предложения по внесению изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования

организации деятельности органов опеки и попечительства в отношении

несовершеннолетних граждан.

Предложения направлены на внесение изменений в Семейный кодекс

Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 24

апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон от

6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», Кодекс об административных

правонарушениях отдельным федеральным законом в части:

исключения возможности наделения органов местного самоуправления

полномочиями органов опеки и попечительства в полном объеме;

определения, что если вновь принятый федеральный закон,

содержащий нормы по опеке и попечительству, противоречит Федеральному

закону № 48-ФЗ, то этот федеральный закон применяется при условии

внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 48-Ф;

ограничения возможности наделения законами субъектов Российской

Федерации органов опеки и попечительства иными полномочиями, не

относящимися к случаям и пределам, предусмотренным Федеральным

законом№ 48-ФЗ;

определения исчерпывающего перечня полномочий органов опеки и

попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не

полностью дееспособных граждан, несовершеннолетних граждан, а также

несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей;

дополнения перечня отдельных полномочий органов опеки и

попечительства, которые могут осуществлять образовательные организации,

медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги,

или иные организации, специализирующиеся по направлениям деятельности,

соответствующим полномочиям (полномочию) органов опеки и

попечительства, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, полномочиями по информированию граждан,

выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять

ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в

иных установленных семейным законодательством формах, о возможных

формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм

устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов,

необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства

детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных

установленных семейным законодательством формах; по проведению

обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его

воспитание, и подготовке основанного на нем заключения при рассмотрении

судом споров об определении места жительства ребенка при раздельном

проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем,

проживающим отдельно от ребенка;

возможности привлечения к проведению контроля за соблюдением

прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных в семьях

опекунов и попечителей, а также выполнения опекунами и попечителями

требований к осуществлению своих прав и исполнения своих обязанностей

работников медицинских организаций, органов внутренних дел, психологов

(педагогов-психологов), специалистов в области воспитания, педагогов,

юристов, а также иных специалистов организаций, осуществляющих

отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении

несовершеннолетних граждан и порядка привлечения таких специалистов;

установления возможности органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации для исполнения государственных функций в целях

обеспечения реализации предусмотренных указанным Федеральным законом

отдельных полномочий по опеке и попечительству создавать казенные

учреждения;

добавления органов местного самоуправления, которые могут быть

наделены отдельными полномочиями по опеке и попечительству новыми

видами муниципальных образований – городскими округами с

внутригородским делением, внутригородскими районами, муниципальными

округами;

определения прав и обязанностей конкретных должностных лиц

органов местного самоуправления на вынесение определенных

распорядительных актов при осуществлении переданных государственных

полномочий;

установления административной ответственности руководителя

казенного учреждения субъекта Российской Федерации, созданного для

исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации

отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.

3.2. Основные проблемы в деятельности органов опеки и

попечительства в области контроля и надзора за деятельностью

попечителей и опекунов

Общие принципы разграничения полномочий между федеральными

органами государственной власти и органами государственной власти

субъектов Российской Федерации закреплены в статьях 71 - 73 Конституции

Российской Федерации, статьях 1, 26-1, 26.3, 26.3-1 Федерального закона от 6

октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы

местного значения - в главе 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации».

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской

Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными

органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской

Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),

относится, в том числе, решение вопросов:

14.2) обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, жилыми помещениями;

14.3) осуществления контроля за использованием и сохранностью

жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по

договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-

сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением

надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а

также осуществления контроля за распоряжением ими;

24.2) организации и осуществления деятельности по опеке и

попечительству.

По указанным вопросам органы государственной власти субъекта

Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные

правовые акты, в том числе региональные программы субъектов Российской

Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,

устанавливающих указанное право.

Статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 6 октября

2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №

131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления по вопросам, не

отнесенным к вопросам местного значения, применительно к деятельности

по опеки и попечительству, имеют право на участие в осуществлении

деятельности по опеке и попечительству.

В соответствии с Федеральный законом от 24 апреля 2008 года № 48-

ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон

№ 48-ФЗ) органами опеки и попечительства являются органы

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые

осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с

нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта

Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов,

муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований

Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/786

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
'Заповит' Рейнгольда Глиэра: стилистические особенности
'Создание и продвижение интернет - платформы реферальной системы' на примере компании Бартер–кард
«Теория человеческих потребностей Маслоу»
[БИЛЕТЫ] IMK №3
[ТЕСТЫ] ИМК №1 по физиологии (база 1 семестр и на экз)
[ТЕСТЫ] Спланхнология