Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
31
2.2 Формы и способы з ащ иты соц и альных пр ав гр ажд ан
З ащ ит а пр ав а, в том ч исле пр ав а н а соц и альное обеспечен ие,
предст авляет собой од ин из в ар и антов ре ал из ац и и пр ав а в весьм а
спец иф ичной форме. З ащ ит а осуществляется посредством пр авомерной
деятельност и компетентных орг анов, прежде всего госуд арственных, ил и
упр авомоченных л иц (предст ав итель профсоюз а), н апр авленной н а
восст ановлен ие н арушенного пр ав а и устр анен ие препятств ий к его
осуществлен ию. Формы и способы з ащ иты уст ан авл ив аются отр аслевым
з аконод ательством (н апр имер, Гр ажд анск им, Ж ил ищным, Трудовым
кодекс ам и Росс ийской Федер ац и и).
Ученые-спец и ал исты в обл аст и р азл ичных отр аслей пр ав а ед инодушны
во мнен и и, что з ащ ит а пр ав гр ажд ан осуществляется в определенных форм ах
и определенным и способ ам и. Одн ако в кодекс ах имеются прот ивореч ивые
сужден ия. Н апр имер, по-р азному предст авлены способы з ащ иты пр ав и
свобод в ст. 352 ТК РФ и ст. 12 ГК РФ.
В Толковом слов аре русского язык а
21
под формой пон им ается способ
существов ан ия содерж ан ия, неотдел имый от него и служ ащ ий его
выр ажен ием; внешнее очерт ан ие, н аружный в ид предмет а; способ определен
к ак действ ия ил и с истем а действ ий, пр именяемые пр и исполнен и и к акой-
н ибудь р аботы, пр и осуществлен и и чего-н ибудь. К ак в идно, четк их
пр изн аков отделен ия формы от способ а в русском языке нет. Более того,
понят ие "форм а" р аскрыв ается с использов ан ием слов а "способ". Очев идно
одно: употребляя слово "способ", мы всегд а имеем в в иду к акое-то действ ие
(в ар и ант действ ия).
Форм а з ащ иты соц и альных пр ав – это конкретный порядок з ащ иты
пр ав а л ицом л ично, л ибо уст ановленным орг аном р азрешен ия гр ажд анск их
дел.
21
См.: Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2008. С. 534.
32
Формыз ащ иты соц и альных пр ав гр ажд ан:
с амоз ащ ит а;
урегул иров ан ие спор а о пр аве;
адм ин истр ат ивн ая з ащ ит а;
судебн ая ил и процессу альн ая з ащ ит а.
С амоз ащ ит а является простейшей и нем ало эффект ивной формой
з ащ иты соц и альных пр ав гр ажд ан, пр и которой з а интересов анное л ицо
пр именяет нужные пр авоз ащ итные действ ия (ст. 14 ГК) без норм ат ивно
уст ановленного регл амент а в форм ате мер, н апр авленные для прекр ащен ия
действ ий, н аруш ающ их пр аво. Сто ит пр ин им ать к сведен ию, что с амоз ащ ит а
может повлечь оп асность нез аконных действ ий со стороны обороняющегося
объект а, есл и он осуществляет меры, которые не соответствуют з акону ил и
з ащ ищ ает не относящ иеся к нему пр ав а.
Форм а и способ з ащ иты нер азрывно связ аны друг с другом. А.А.
С апф иров а спр аведл иво з амеч ает, что к ажд ая форм а з ащ иты объед иняет в
ед иное целое конкретные, х ар актерные для нее способы и соответствующ ие
орг аны з ащ иты
22
. Д анное выск азыв ан ие можно дополн ить следующ им
выск азыв ан ием В.П. К арт ашовой: форм а и способ з ащ иты обр азуют тот
необход имый сост ав, с помощью которого потерпевшее от н арушен ия пр ав а
л ицо доб ив ается жел аемого юр ид ического результ ат а в н апр авлен и и
восст ановлен ия н арушенного пр ав а.
Способы обороны должны быть пропорц ион альны н арушен ию (ст. 14
ГК). А с амоз ащ ит а небезоснов ательн а пр и вынужденной обороне (ст. 1066
ГК) и кр айней н адобност и (ст. 1067 ГК).
Ю.С. Коренев а под способом (порядком) ре ал из ац и и з ащ иты пр ав
н азыв ает еще одну ее н апр авленность - понужден ие к исполнен ию
обяз анност и соблюден ия и ре ал из ац и и соц и альных пр ав
23
.
22
См.: Сапфирова А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда
внесудебными органами государства // Трудовое право. 2008. N 8. С. 32.
23
См.: Коренева Ю.С. Развитие общеправового понятия социальной защиты // Вопросы трудового
права. 2006. N 9. С. 78 - 79.
33
Предст авляется, что пут ан ице способов и н апр авленност и
(результ атов) з ащ иты пр ав способствует ст. 12 ГК РФ, в которой способ ам и
з ащ иты гр ажд анск их пр ав н азв аны: пр изн ан ие пр ав а; восст ановлен ие
положен ия, существов авшего до н арушен ия пр ав а; пресечен ие действ ий,
н аруш ающ их пр аво ил и созд ающ их угрозу его н арушен ия; пр изн ан ие
недейств ительным акт а госуд арственного орг ан а ил и орг ан а местного
с амоупр авлен ия; возмещен ие убытков; взыск ан ие неустойк и; компенс ац ия
мор ального вред а; непр именен ие судом акт а госуд арственного орг ан а ил и
орг ан а местного с амоупр авлен ия, прот ивореч ащего з акону, и др. Почт и все
переч исленное х ар актерно и для з ащ иты пр ав а соц и ального обеспечен ия.
Здесь снов а хотелось бы вернуться к способ ам з ащ иты пр ав и
интересов гр ажд ан. Предст авляется, что н а иболее пр ав ильные формул ировк и
содерж атся в р абот ах М.В. Лушн иковой и А.М. Лушн иков а, Т.Ю.
Б арышн иковой. В к ачестве родового пр изн ак а способов з ащ иты пр ав он и
н азыв ают конкретные действ ия, н апр авленные н а восст ановлен ие
н арушенных пр ав, устр анен ие препятств ий к их осуществлен ию,
удовлетворен ие охр аняемого з аконом интерес а, воздейств ие н а
пр авон аруш ителя. По существу то же с амое, но иным и слов ам и ск аз ано С.С.
Сергеевым, который х ар актер изует способы к ак з акрепленные з аконом
м атер и ально-пр авовые меры пр инуд ительного х ар актер а, посредством
которых про извод ится восст ановлен ие (пр изн ан ие) н арушенных
(осп ар ив аемых) пр ав и воздейств ие н а пр авон аруш ителя.
Изложенное мнен ие ук аз анных выше авторов предст авляется
пр ав ильным и д ает основ ан ие утвержд ать, что пр и ср авнен и и ст. 12 ГК РФ и
ст. 352 ТК РФ н а иболее точной является последняя. В ней к основным
способ ам з ащ иты трудовых пр ав и свобод отнесены: с амоз ащ ит а; з ащ ит а
професс ион альным и союз ам и; госуд арственный контроль (н адзор) з а
соблюден ием з аконод ательств а; судебн ая з ащ ит а. Что же к ас ается форм
з ащ иты пр ав, то общепр инятым является их делен ие н а юр исд икц ионную и
неюр исд икц ионную.
34
Урегул иров ан ие – это конкретные действ ия л иц а, есл и его пр ав а
оспорены ил и н арушены. Он и состоят из предост авлен ия сведен ий второй
стороне о требов ан иях в п исьменном в иде, а т акже в определенный з аконом
срок. В свою очередь, втор ая сторон а, изуч ив з аявлен ие и пр иложенные к
нему м атер и алы, должн а удовлетвор ить требов ан ия ил и предост ав ить
обоснов анный отк аз в этом.
Урегул иров ан ию спор а о пр аве х ар актерны т ак ие обоюдовыгодные
действ ия, к ак обмен сведен иям и по телефону, л ибо посредством
электронных нос ителей, а т акже беседы с целью созд ан ия мот ив иров анных и
вз а имовыгодных решен ий. Сто ит уч итыв ать, что есл и одн а из сторон
выступ ает к ак ф из ическое л ицо, то предъявлен ие претенз и и ст анет не
обяз ательным.
Адм ин истр ат ивн ая з ащ ит а – это определенн ая з аконом пр авов ая
оборон а, пр именяем ая орг ан ам и госуд арственного упр авлен ия ил и орг ан ам и
местного с амоупр авлен ия, которые компетентны без вызов а
з а интересов анных л иц и вне р аскрытой процедуры сдел ать з аключен ие о
восст ановлен и и н арушенного пр ав а ил и л икв ид ац и и юр ид ической неясност и.
Соответственно с ч. 1 ст. 45 Конст итуц и и, госуд арственн ая з ащ ит а пр ав
и свобод человек а и гр ажд ан ин а в Росс ийской Федер ац и и обеспеч ив ается
24
.
Решен ие, которое вынесено в адм ин истр ат ивном порядке, может быть
обж алов ано в суде (ч. 2 ст. 11 ГК).
Судебный в ид з ащ иты, х ар актерен тем, что:
про извод ится только судом, который имеет особую функц ию по
исполнен ию пр авосуд ия;
про извод ится исходя из осуществлен ия норм гр ажд анского,
трудового, семейного и иных отр аслей пр ав а;
24
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/
35
исполняется в определенной з аконом форме, обеспеч ив ающей
з аконность и мот ив иров анность решен ия;
про извод ится пр и уч аст и и сторон и иных з а интересов анных л иц,
а это содействует большей эффект ивност и пр ин им аемого з аключен ия;
упорядоч ив ается гр ажд анск им процессу альным пр авом;
про извод ится нез ав ис имым и и беспр истр астным и судьям и.
З аключен ия, действ ия ил и бездейств ия орг анов госуд арственной
вл аст и, орг анов местного с амоупр авлен ия, общественных совокупностей и
должностных л иц, могут быть обж алов аны в суде (ч. 2 ст. 46 Конст итуц и и).
Н и одно л ицо не может быть л ишено пр ав а н а р ассмотрен ие его дел а в
том суде и судьей, к подсудност и которых оно относ ится по з акону.
Т ак им обр азом, форм а з ащ иты соц и альных пр ав – это конкретный
порядок з ащ иты пр ав а л ицом л ично, л ибо уст ановленным орг аном
р азрешен ия гр ажд анск их дел, основным из которых является судебн ая
з ащ ит а.
2.3 З ащ ит а пр ав гр ажд ан в обл аст и соц и ального обеспечен ия судебным и
орг ан ам и р азл ичных уровней
С амой р аспростр аненной и действенной формой з ащ иты соц и альных
пр ав гр ажд ан является, безусловно, судебн ая з ащ ит а, котор ая согл асно ст. 46
Конст итуц и и РФ г ар ант ируется к аждому: все споры, вытек ающ ие из
трудовых отношен ий, подведомственны суду. Решен ия и действ ия
(бездейств ие) орг анов госуд арственной вл аст и, орг анов местного
с амоупр авлен ия, общественных объед инен ий и должностных л иц могут быть
обж алов аны в суд. В основопол аг ающ их з акон ах, регул ирующ их отношен ия
в сфере соц и ального обеспечен ия, т акже уст ановлено, что с ж алоб ам и н а
непр ав ильное н азн ачен ие м атер и альных выпл ат ил и предост авлен ие
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580