Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
41
З акон з ащ ищ ает пр ав а и интересы гр ажд ан от посяг ательств друг их
л иц, злоупотребляющ их д анным и им пр ав ам и и свобод ам и. В соответств и и с
З аконом отдельным л иц ам предусмотрено огр ан ичен ие пр ав а выезд а з а
гр ан ицу, что связ ано с их осведомлен ием о госуд арственных секрет ах.
М ировым и судьям и р ассм атр ив аются дел а:
о выд аче судебного пр ик аз а;
о р асторжен и и бр ак а, есл и между супруг ам и отсутствует спор о
детях, о месте их прож ив ан ия;
о р азделе между супруг ам и совместно н аж итого имуществ а пр и
цене иск а, не превыш ающей 50 000 рублей;
по имущественным спор ам, з а исключен ием дел о н аследов ан и и
имуществ а и дел, возн ик ающ их из отношен ий по созд ан ию и использов ан ию
результ атов интеллекту альной деятельност и, пр и цене иск а, не 50 000
рублей;
по имущественным спор ам, возн ик ающ им в сфере з ащ иты пр ав
потреб ителей, пр и цене иск а, не превыш ающей 100 000 рублей.
Ост альные дел а р ассм атр ив аются р айонным и суд ам и (з а исключен ием
дел, отнесенных к компетенц и и судом субъектов Росс ийской Федер ац и и,
Верховного суд а Росс ийской Федер ац и и). По общему пр ав илу иск
предъявляется в суд по месту ж ительств а ответч ик а, иск к орг ан из ац и и
предъявляется в суд по адресу орг ан из ац и и. Но и из этого пр ав ил а имеются
исключен ия.
Т ак им обр азом, можно сдел ать вывод о том, что пр аво н а судебную
з ащ иту – это основное конст итуц ионное пр аво гр ажд ан ин а.
42
3 Судебн ая з ащ ит а пр ав гр ажд ан н а соц и альное обеспечен ие: пр акт ик а
пр авопр именен ия
3.1 Судебн ая пр акт ик а по вопрос ам, связ анным с пенс ионным
обеспечен ием
Пенс ионные споры – одн а из н а иболее сложных и вместе с тем с ам ая
р аспростр аненн ая к атегор ия споров в сфере соц и ального обеспечен ия.
Д анные ст ат ист ик и св идетельствуют о ст аб ильно высоком кол ичестве дел
н азв анной к атегор и и, р ассм атр ив аемых суд ам и общей юр исд икц и и.
Несмотря н а «м ассовость» т ак их дел, пенс ионное з аконод ательство не
содерж ит лег ального определен ия пенс ионного спор а. В н аучной л итер атуре
предпр ин им ал ись попытк и определен ия ук аз анного понят ия. Т ак, Д.Р.
К аз анбеков а под спор ам и, связ анным и с пенс ионным обеспечен ием,
пон им ает неурегул иров анные р азногл ас ия между субъект ам и обяз ательного
пенс ионного стр ахов ан ия л ибо негосуд арственного пенс ионного
обеспечен ия, их пр авопреемн ик ам и по вопрос ам пр именен ия пенс ионного
з аконод ательств а
29
. Более перспект ивным с точк и зрен ия р аскрыт ия
существенных особенностей пенс ионных споров в ид ится подход О.В.
Ерофеевой, котор ая под ук аз анным понят ием пон им ает р азногл ас ие между
сторон ам и пенс ионных и тесно связ анных с н им и отношен ий процедурно-
процессу ального х ар актер а
30
. Пр и построен и и искомого понят ия автор
отт алк ив ается от особенностей общественных отношен ий, между субъект ам и
которых могут возн икнуть споры, связ анные с пенс ионным обеспечен ием. К
т аковым можно отнест и следующ ие.
Во-первых, пенс ионные споры возн ик ают только в отношен и и
неурегул иров анных р азногл ас ий по поводу предост авлен ия пенс ионного
обеспечен ия, иным и слов ам и, он и охв атыв ают только ту совокупность
29
Казанбекова Д.Р. Рассмотрение судами споров, связанных с пенсионным обеспечением: науч.-практ.
пособие. - М.: Норма: Инфра-М, 2014. С. 10
30
Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. - М.: Проспект, 2013. С.65
43
общественных отношен ий, котор ая регул ируется пр авом соц и ального
обеспечен ия. Вопросы пенс ионного обеспечен ия охв атыв ают целый
комплекс норм, входящ их в структуру не только пр ав а соц и ального
обеспечен ия, но и ф ин ансового и адм ин истр ат ивного пр ав а. Т ак, отношен ия,
скл адыв ающ иеся в процессе аккумул иров ан ия средств пр и форм иров ан и и
внебюджетных фондов, регул ируются ф ин ансовым пр авом, а отношен ия,
возн ик ающ ие в связ и с упр авлен ием ук аз анным и средств ам и, относятся к
предмету адм ин истр ат ивного пр ав а. К соц и ально-обеспеч ительным будут
относ иться л ишь те общественные отношен ия, которые возн ик ают между
орг ан ам и пенс ионного обеспечен ия и ф из ическ им и л иц ам и в связ и с
ре ал из ац ией последн им и пр ав а н а пенс ионное обеспечен ие.
Во-вторых, неоднородной будет и структур а отношен ий, регул ируемых
пр авом соц и ального обеспечен ия. Н аряду с отношен иям и м атер и ально-
пр авового х ар актер а, в предмет д анной отр асл и входят и процедурные
отношен ия, связ анные в связ и с уст ановлен ием и проверкой юр ид ическ их
ф актов, необход имых для возн икновен ия соц и ально-обеспеч ительных
пр авоотношен ий и, в ч астност и, пенс ионных пр авоотношен ий.
В-треть их, пр и ре ал из ац и и пр ав з а интересов анных л иц н а пенс ионное
обеспечен ие могут возн ик ать соц и альные связ и, в р амк ах которых между
уч астн ик ам и м атер и альных и процедурных отношен ий осуществляется
з ащ ит а пр ав а н а соответствующее обеспечен ие - процессу альные
отношен ия
31
. Вопрос о включен и и ук аз анного род а отношен ий в структуру
предмет а пр ав а соц и ального обеспечен ия ост ается весьм а д искусс ионным.
Спр аведл ивой в ид ится поз иц ия Е.Е. М ачульской, согл асно которой
р ассмотрен ие спор а вышестоящ им орг аном исполн ительной вл аст и
сост авляют суть адм ин истр ат ивных отношен ий, а р азрешен ие спор а судом -
сфер а вл аствов ан ия гр ажд анского процесс а. Соц и ально-обеспеч ительным и
могут быть пр изн аны л ишь отношен ия по р ассмотрен ию ук аз анных споров
31
Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учеб. и практикум для прикладного бакалавриата. -
М.: Юрайт, 2017. С. 42
44
вышестоящ им и орг ан ам и госуд арственных внебюджетных фондов,
поскольку он и не являются орг ан ам и исполн ительной вл аст и
32
.
Пенс ионные споры обл ад ают рядом м атер и ально-пр авовых и
процессу ально-пр авовых особенностей. К их ч ислу следует отнест и
ретроспект ивность действ ия пенс ионного з аконод ательств а. Пенс ионные
пр авоотношен ия являются длящ им ися, а пр аво н а соответствующее
обеспечен ие «з ар аб атыв ается» в течен ие всей трудовой ж изн и гр ажд ан, когд а
не изменно возн ик ают с иту ац и и реформ иров ан ия з аконод ательств а. Любые
преобр азов ан ия в д анной сфере должны предусм атр ив ать мех ан изм
сохр анен ия р анее пр иобретенных пенс ионные пр ав гр ажд ан. Под ретроспек-
т ивностью пр именен ия пенс ионного з аконод ательств а пон им ается
возможность пр именен ия пр и уст ановлен и и пенс и и положен ий норм ат ивных
актов, форм ально утр ат ивш их юр ид ическую с илу
33
. Ультр а акт ивность з акон а
проявляется, в первую очередь, пр и исч ислен и и стр ахового ст аж а. Д анное
явлен ие р аспростр аняется и н а исч ислен ие стр аховой пенс и и в связ и с
существенным изменен ием пр ав ил определен ия их р азмер а. Основн ая
сложность з аключ ается в необход имост и доскон ального изучен ия судом к ак
акту ального, т ак и р анее действов авшего пенс ионного з аконод ательств а. В
обозр имом будущем д анн ая особенность пенс ионного з аконод ательств а не
утр ат ит своего зн ачен ия.
Иной особенностью выступ ает невозможность проведен ия
мед и ат ивных процедур, з аключен ия м ирового согл ашен ия. В соответств и и со
ст. 148 ГПК РФ, з ад ач ам и подготовк и дел а к судебному р азб ир ательству
являются, в том ч исле, пр им ирен ие сторон. Процессу альному
з аконод ательству известны дв а в ид а пр им ир ительных процедур: мед и ац ия и
з аключен ие м ирового согл ашен ия. Федер альным з аконом от 27 июля 2010 г.
№ 193-ФЗ «Об альтерн ат ивной процедуре урегул иров ан ия споров с уч аст ием
посредн ик а (процедур а мед и ац и и)» очерчен круг отношен ий, к которым
32
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. для СПО. - М.: Юрайт, 2017. С. 65
33
Чирков С.А. О ретроспективном характере современного пенсионного права // Пенсия. 2016. - № 6.
- С. 39-42.
45
пр имен имы мед и ат ивные процедуры, куд а не относятся пенс ионные
пр авоотношен ия.
З апрет н а з аключен ие м ирового согл ашен ия пр имен ительно к
пенс ионным спор ам н апрямую не уст ановлен з аконод ательством. Одн ако
исходя из публ ично-пр авовой пр ироды р ассм атр ив аемых отношен ий,
возможность пр им ирен ия сторон путем з аключен ия соответствующего
согл ашен ия предст авляется м аловероятной.
К спец иф ике пенс ионных споров следует отнест и и невозможность
удовлетворен ия требов ан ий о компенс ац и и мор ального вред а, пр ич иненного
нез аконным отк азом в уст ановлен и и пенс ий. Несмотря н а очев идность
нр авственных стр ад ан ий, вызв анных невозможностью получен ия з аконно
пр ич ит ающейся гр ажд ан ину суммы денежных средств, порой являющейся
ед инственным источн иком существов ан ия, действующее з аконод ательство
не з акрепляет возможност и взыск ан ия соответствующей денежной
компенс ац и и т ак их стр ад ан ий.
Согл асно поз иц и и Верховного Суд а РФ, н арушен ие пенс ионных пр ав
з атр аг ив ает имущественные пр ав а гр ажд ан, а поскольку спец и ального
з акон а, допуск ающего в ук аз анном случ ае возможность пр ивлечен ия
орг анов, осуществляющ их пенс ионное обеспечен ие, к подобного род а
ответственност и не предусмотрено, требов ан ия о компенс ац и и мор ального
вред а не подлеж ат удовлетвоен ию
34
. Подобн ая поз иц ия х ар актерн а не только
для отечественного пр авопр имен ителя. В ряде стр ан (н апр имер, в США и
некоторых госуд арств ах Европы) иск и гр ажд ан о з ащ ите и восст ановлен и и
пенс ионных пр ав р ассм атр ив аются суд ам и в к ачестве исков о з ащ ите
собственност и. Согл асно пр акт ике Европейского Суд а по пр ав ам человек а,
отк аз в н азн ачен и и пенс и и р ассм атр ив ается судом к ак н арушен ие пр ав а н а
34
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // Российская газета.
2012. 21 дек.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580