Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
46
ув ажен ие собственност и
35
. Поэтому пр изн ан ие росс ийск им и суд ам и
соответствующ их споров в к ачестве имущественных в целом соответствует
общем ировому тренду.
Р ассмотр им проблемы некоторых к атегор ий гр ажд ан по ре ал из ац и и
пр ав а получен ия ежемесячной денежной выпл аты.
Одн а из проблемы– пр аво досрочного выход а н а пенс ию.
Судебн ая пр акт ик а р анее устойч иво исход ил а из того, что есл и у
р аботн ик а нет пр ав а н а досрочную пенс ию, то не подлеж ат н ач ислен ию
стр аховые взносы по дополн ительному т ар ифу. Верховный суд РФ отмеч ал,
что з аконод атель связыв ает обяз анность по упл ате стр аховых взносов по
дополн ительным т ар иф ам с пр авом р аботн ик а н а досрочное пенс ионное
обеспечен ие в связ и с особым и услов иям и труд а.
Своеобр азный поворот пр акт ик и про изошел с пр инят ием Определен ия
Верховного Суд а РФ от 01.11.2018 N 310-КГ18-10562 по делу N А64-
3850/2017[22], в котором был а поддерж ан а поз иц ия Пенс ионного Фонд а РФ.
Р ассмотр им доводы ВС РФ подробнее:
1. З акон N 212-ФЗ не содерж ит к ак их-л ибо исключен ий
относ ительно н ач ислен ия стр аховых взносов по дополн ительному т ар ифу в
отношен и и выпл ат р аботн ик ам, з анятым н а соответствующ их в ид ах р абот
менее 80% р абочего времен и;
2. Упл атой стр аховых взносов обеспеч ив аются не только ч астные
интересы з астр ахов анных л иц, но и публ ичные интересы, связ анные с
ре ал из ац ией пр инц ип а соц и альной сол ид арност и поколен ий.
3. Дополн ительный т ар иф стр аховых взносов, упл ач ив аемый
орг ан из ац иям и в целях обеспечен ия пр ав а р аботн ик а н а получен ие
досрочной стр аховой пенс и и по ст арост и предн азн ачен для обеспечен ия
выпл аты досрочных стр аховых пенс ий в госуд арственном м асшт абе.
35
Сыченко Е.В. Практика Европейского суда по правам человека в области защиты трудовых прав
граждан и права на социальное обеспечение. - М.: Юстицинформ, 2014. С. 66
47
Сол ид арность поколен ий предпол аг ает, что взрослое р абот ающее
н аселен ие содерж ит нетрудоспособных ( инв ал идов, больных, ст ар иков,
м алолетн их с ирот) и обеспеч ив ает детей, а по дост ижен и и ст арческого
возр аст а ил и более р аннего н аступлен ия нетрудоспособност и у к аждого есть
пр аво в с илу сол ид арност и н а помощь л ибо от подросш их детей, л ибо от
друг их трудоспособных л иц.
Верховный Суд РФ пр ивод ит в к ачестве довод а пр инц ип сол ид арност и
поколен ий, озн ач ающ ий пр имен ительно к л иц ам, р абот ающ им в
небл агопр иятных услов иях, что нынешнее поколен ие упл атой стр аховых
взносов ф ин ансово обеспеч ив ает выпл ату досрочной пенс и и поколен ию,
которое уже не может р абот ать.
Ан алог ичную лог ику Верховный Суд РФ р анее обоснов анно пр имен ил
в вопросе о необход имост и упл ач ив ать стр аховые взносы по
дополн ительному т ар ифу з а р аботн иков, выр абот авш их льготный ст аж для
досрочного н азн ачен ия трудовой пенс и и по ст арост и и получ ающ их т акую
пенс ию, но продолж ающ их р абот ать в особых услов иях труд а – сдел ан
вывод, что р аботод атель обяз ан исч ислять стр аховые взносы в пенс ионный
фонд по дополн ительным т ар иф ам в общеуст ановленном порядке. Поскольку
л иц а, получ ающ ие досрочную пенс ию, продолж ают р абот ать, он и входят в
сост ав «р абот ающего» поколен ия, которое должно обеспеч ив ать
«нер абот ающее» поколен ие.
Предст авляется ош ибочным пр именен ие пр инц ип а сол ид арност и
поколен ий в отношен и и р аботн иков, не имеющ их пр ав а н а досрочную
пенс ию, поскольку пр инц ип сол ид арност и поколен ий подр азумев ает, что
«р абот ающее» поколен ие, обеспеч ив ающее «нер абот ающее», ож ид ает, что
последующее «р абот ающее» поколен ие будет, в свою очередь, обеспеч ив ать
их, когд а он и ст анут предст ав ителям и «нер абот ающего» поколен ия.
Тогд а к ак Верховный Суд РФ включ ил р аботн иков, не имеющ их пр ав а
н а досрочную пенс ию, в сост ав «р абот ающего» поколен ия, пр и этом
з аведомо отк аз ав им в пр аве н а последующее включен ие в сост ав
48
«нер абот ающего» поколен ия. Т ак им обр азом, з а д анную к атегор ию
р аботн иков подлеж ат упл ате дополн ительные взносы, но воспользов аться
плод ам и их упл аты р аботн ик и пр ав а не имеют. Т акое р асш ирен ие гр ан иц
«р абот ающего» поколен ия без соответствующего изменен ия гр ан иц
«нер абот ающего» поколен ия прот ивореч ит с амому пр инц ипу сол ид арност и
поколен ий.
Еще одн а из проблем – это регул иров ан ие пр ав а получен ия пенс и и по
потере корм ильц а.
Пр иведём пр имер из судебной пр акт ик и. Конст итуц ионный суд
Росс ийской Федер ац и и, р ассм атр ив ает ж алобы ТыхеевойМ.А., котор ая
осп ар ив ал а конст итуц ионность положен ия, н акл адыв ающего огр ан ичен ие н а
возможность н азн ачен ия пенс и и з а дед а-корм ильц а пр и н ал ич и и у внучк и
трудоспособных род ителей, пр инял сторону з аконод ателя, отмет ив, что т акое
пр авовое регул иров ан ие уч итыв ает содерж ан ие Семейного кодекс а РФ, в
соответств и и с которым именно род ител и несут обяз ательств а по
содерж ан ию сво их несовершеннолетн их детей, а т акже нетрудоспособных
совершеннолетн их детей, которые нужд аются в помощ и, и не может
р асцен ив аться к ак н аруш ающее пр ав а з аяв ительн ицы, род ител и которой, к ак
следует из предост авленных в суд м атер и алов, н а день смерт и её дедушк и
был и трудоспособны.
В ан алог ичной с иту ац и и могут т акже ок аз аться дет и, которые
н аходятся н а ижд ивен и и у д альн их родственн иков, л ибо друг их ф акт ическ их
восп ит ателей, которых нельзя пр изн ать член ам и семь и с целью пенс ионного
обеспечен ия. В р амк ах р ассмотрен ия подобных обр ащен ий
Конст итуц ионный суд РФ пр идерж ив ается того мнен ия, что р азрешен ие
вопрос а о том, чтобы р асш ир ить круг л иц, обл ад ающ их пр авом н а получен ие
пенс и и в случ ае потер и корм ильц а, выступ ает в к ачестве прерог ат ивы
з аконод ателя и в компетенц ию Конст итуц ионного суд а Росс ийской
Федер ац и и не вход ит.
49
Вместе с эт им, мы пол аг аем, что з аконод атель имеет пр аво действов ать
только в р амк ах, которые отведены ему Конст итуц ией, г ар ант ирующей
соц и альное, то есть пенс ионное обеспечен ие к аждому человеку,
потерявшему корм ильц а, и не связыв ает д анную г ар ант ию с обяз ательным
н ал ич ием родственных отношен ий корм ильцев и ижд ивенцев
36
.
Пенс ия, к ак отмеч алось выше, может быть н азн ачен а не только з а
род ителей, но и з а некоторых иных членов семей, которые в семейном пр аве
н азыв аются ал иментообяз анным и л иц ам и второй очеред и. Н апр имер,
допуск ается возможность пенс ионного обеспечен ия бр атьев ил и сестёр, ил и
внуков, одн ако только пр и отсутств и и у н их трудоспособных род ителей.
Пенс ия не н азн ач ается в том случ ае, есл и трудоспособном является хотя бы
од ин из род ителей. Во вн им ан ие т акже пр ин им ается ф акт трудоспособност и
род ителей, а не ре альн ая возможность содерж ать детей.
Н апр имер, в случ ае н ахожден ия сестры н а ижд ивен и и бр ат а пенс ия в
связ и с его потерей не н азн ач ается в том случ ае, есл и их трудоспособные
род ител и л ишены род ительск их пр ав, сч ит аются безр аботным и, л ибо
н аходятся в мест ах л ишен ия свободы.
В том случ ае, есл и не оговорено иное, пенс ия должн а быть определен а
по пр ав ил ам ст ать и 10-й З акон а о стр аховых пенс иях, то есть т ак им же
обр азом, т ак и пр и уст ановлен и и круг а л иц, которые обл ад ают пр авом н а
пенс ию по случ аю потер и корм ильц а. Кроме того, это озн ач ает, что бр ат ил и
сестр а, ил и внук умершего будут пр изн аны не имеющ им и трудоспособных
род ителей, есл и их трудоспособн ая м ать не р абот ает в связ и с уходом з а
ребёнком, который не дост иг возр аст а 14 лет, а р абот ающ ий отец – инв ал ид
трет ий группы.
Решен ие д анной проблемы н ам в ид ится в том, чтобы г армон из иров ать
нормы семейного и пенс ионного з аконод ательств а в пользу
36
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/
50
несовершеннолетн их детей, которые н аходятся н а ижд ивен и и переч исленных
членов семь и. Пр имеч ательным т акже является тот ф акт, что пенс ионные
р асходы повысятся незн ач ительно, т ак к ак т ак ие случ а и являются дост аточно
редк им и.
3.2 Р ассмотрен ие судебных споров по з ащ ите пр ав инв ал идов н а
соц и альное обеспечен ие
Соц и альн ая з ащ ит а инв ал идов – одно из в ажных н апр авлен ий
госуд арственной пол ит ик и РФ. В з аконод ательстве РФ он а предст авлен а к ак
с истем а г ар ант иров анных госуд арством эконом ическ их, пр авовых мер и мер
соц и альной поддержк и, обеспеч ив ающ их инв ал ид ам услов ия для
преодолен ия огр ан ичен ий ж изнедеятельност и и н апр авленных н а созд ан ие
им р авных с друг им и гр ажд ан ам и возможностей уч аст ия в ж изн и обществ а.
Меры пр авового х ар актер а в с истеме соц и альной з ащ иты инв ал идов
н апр авлены н а созд ан ие инв ал ид ам возможностей для норм альной
ж изнедеятельност и, в том ч исле для ре ал из ац и и предост авленного
Конст итуц ией РФ всем гр ажд ан ам стр аны пр ав а н а труд, н а соц и альное
обеспечен ие, н а охр ану здоровья и др.
Т ак, в ст. 2-4, 8 Конвенц и и МОТ № 159 о професс ион альной
ре аб ил ит ац и и и з анятост и инв ал идов (1983 г.), обр ащено вн им ан ие н а
необход имость уч итыв ать пр инц ип р авенств а возможностей инв ал идов и
трудящ ихся в целом, в том ч исле мужч ин и женщ ин. Особое вн им ан ие
уделено орг ан из ац и и и оценке служб професс ион альной ор иент ац и и,
професс ион ального обучен ия, трудоустройств а, з анятост и.
В Ст анд артных пр ав ил ах обеспечен ия р авных возможностей для
инв ал идов, пр инятых Генер альной Асс амбле и ООН 20 дек абря 1993 г.,
подчерк ив ается, что инв ал иды и их орг ан из ац и и являются полнопр авным и
п артнер ам и в обществе.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580