Дипломная работа: Влияние экологических требований основных торговых партнеров на конкурентоспособность товарного экспорта государств-членов ЕАЭС

Помимо этих правил, специфические требования предъявляются к химическим средствам защиты растений и биоцидам (Постановления № 1107/2009 и № 528/2012), чистящим средствам (Постановление № 648/2004) и удобрениям (Постановление № 2003/2003). EU Trade Helpdesk. Environmental requirements. URL: http://trade.ec.europa.eu/tradehelp/environmental-requirements#Ozone_Depleting_Substances.

Регулирование торговли и доступа на рынок озоноразрушающих веществ и устройств, выделяющих такие вещества, основано на Монреальском протоколе по веществам, разрушающим озоновый слой, и имплементировано в право ЕС Постановлением № 1005/2009. Согласно положениям Протокола и законодательству ЕС, торговля озоноразрушающими веществами запрещена. Исключение для импорта может быть сделано при одновременном выполнении следующих условий:

· такие вещества являются существенными и незаменимыми в определенной области без существующих альтернатив;

· страна-экспортер в ЕС является участником Монреальского протокола;

· экспортер получил импортную лицензию одной из стран ЕС в рамках установленных квот.Op. cit.

Помимо контроля оборота химических веществ, крупным блоком экологических требований ЕС является контроль над выбросами парниковых газов. Изначально основанное на положениях Киотского протокола, на сегодняшний день регулирование импорта продукции, выделяющей в процессе использования парниковые газы, утверждено Постановлением № 517/2014 и устанавливает условия размещения на рынке конкретных продуктов и оборудования, которые содержат фторированные парниковые газы или функционирование которых зависит от их использования или выработки. В частности, вводится принцип минимально возможного по техническим и экономическим характеристикам производства парниковых газов в процессе производства и использования продукции. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 517/2014 от 16.04.2014. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32014R0517.

Помимо общих требований, регулирование выбросов парниковых газов в ЕС включает в себя проверки выбросов более 5 т СО₂в стационарном холодильном оборудовании и оборудовании для кондиционирования воздуха, в тепловых насосах, противопожарном оборудовании, холодильных установках рефрижераторов и прицепов, электрических распределительных устройствах, органических циклах Ренкина.Для перечисленных видов продукции вводится также обязательная экологическая маркировка о соответствии требования контроля над выбросами парниковых газов при допуске на рынок.

Требования европейского законодательства по выбросам парниковых газов к перечисленным видам продукции включают в себя непосредственные проверки объемов выбросов, требования к системам учета выбросов, хранению данных такого учета. Также вводится особая процедура при выпуске продукции на рынок в виде сертификации. Помимо этого, запрещается выпуск на рынок целого ряда продукции, содержащей определенные типы веществ, за исключением той продукции, для которой разработаны у утверждены Директивой № 2009/125/ЕС специфические обязательные к применению экологические характеристики.Там же.

В целом следует отметить нацеленность европейского законодательства по ограничению выбросов парниковых газов на принципы устойчивого развития и соблюдение норм национального режима ВТО. Постановление № 517/2014 максимально широко охватывает все виды продукции, в процессе использования или производства которой выбрасываются фторированные парниковые газы, а также устанавливает дополнительные требования по сертификации и маркировке отдельных наиболее опасных видов продукции.

Следующим блоком европейских требований для доступа на рынок являются ограничения по торговле уязвимыми видами флоры и фауны. В отличие от уже описанных видов ограничений, данные требования не регулируются отдельным Постановлением или Директивой.Вместо этого напрямую применяется Конвенция по международной торговле уязвимыми видами дикой флоры и фауны (CITES). В целом в рамках конвенции запрещается торговля такими видами и продукции из них (кожаными изделиями, украшениями, цветами, мебелью и пр.), однако в рамках разрешительных импортных процедур возможно исключительное трансграничное перемещение представителей уязвимых флоры и фауны и изделий из них. К данной Конвенции присоединились практически все страны мира за исключением Туркменистана, Гаити и КНДР.

Последний блок экологических требований ЕС для доступа товаров на рынок представляет собой различные нормативные правовые акты, регулирующие управление отходами, включая перевозку отходов, требования к упаковке, отработанной электронике, батарейкам и аккумуляторам.

Международный механизм контроля над трансграничным перемещением опасных отходов основан на положениях Базельской конвенции 1989 г., к которой на сегодняшний момент присоединилось 189 стран. Перевозка отходов внутри ЕС и между членами союза и третьими странами регулируется Постановлением № 1013/2006 о перевозке отходов. В частности, данным документом устанавливаются требования по предварительной авторизации и уведомлению органов власти страны происхождения (члена ЕС) импортера для прибывающих в ЕС отходов. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 1013/2006 от 14.07.2006. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006R1013. Директивой Совета ЕС № 2006/117/Евроатом отдельно регулируется транспортировка радиоактивных грузов. Директива Совета ЕС № 2006/117/Евроатом от 20.11.2006. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006L0117.

Требования к упаковке продукции регулируются Директивами Европейского парламента и Совета ЕС № 94/62/EC и № 2018/852. Ключевые требования, предъявляемые к упаковке в рамках данных нормативных правовых актов, относятся к ее составу и возможности переработки (повторного использования). В частности, упаковка обязана удовлетворять следующим требованиям:

· представлять собой минимально возможную стоимость и обладать минимально возможным весом;

· содержать минимальное количество опасных веществ (в особенности тяжелых металлов);

· подходить для восстановления, переработки или повторного использования;

· обладать соответствующей маркировкой, отражающей ее полный состав и способ дальнейшего использования. Директива Совета ЕС № 94/62/ЕС от 20.12.1994. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A31994L0062.

В ЕС Директивой № 2012/19/EU также регулируется количество опасных веществ, применяемых при производстве электронного оборудования, а также создаются правовые стимулы для переработки (восстановления, повторного использования) отработанного оборудования. Директива Совета ЕС № 2012/19/EU от 04.07.2012. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32012L0019.

Схожее, но чуть более жесткое законодательство действует в отношении батареек. Так, Директивой № 2006/66/EC вводится запрет выпуска на рынок батареек, содержащих опасные химикаты, а также вводится обязательство по сбору батареек и аккумуляторов для последующей переработки по специальным схемам. Директива Совета ЕС № 2006/66/EC от 06.09.2006. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32006L0066.

Таким образом, ключевыми специфическими требованиями к импортерам в странах ЕС являются контроль использования в производстве химических субстанций REACH, контроль над выбросами парниковых газов (Постановление № 517/2014) и требования к упаковке продукции (Директива № 94/62/EC). Перечисленный документ, равно как и прочие вышеупомянутые, являются основополагающими и имеют широкую сеть связанных и уточняющих нормативных правовых актов.

В связи с тем, что ЕАЭС только недавно начал свое функционирование, в его рамках еще не сформирована нормативная правовая база по всем аспектам технического регулирования, а также отсутствуют технические регламенты по всем категориям продукции. Таким образом, в сравнительном анализе, при условии отсутствия норм регулирования какого-либо аспекта на евразийском уровне, будет применяться нормы регулирования Российской Федерации как наиболее крупного экспортера среди государств-членов ЕАЭС.

Подробная сравнительная характеристика экологических требований к продукции при допуске на рынок ЕАЭС и основных торговых партнеров отражает отставание евразийского регулирования от международных тенденций (Приложение А). Евразийское экологическое законодательство отличается дискретностью, то есть преобладанием регулирования выпуска отдельных видов продукции, а не комплексным подходом к безопасности всей продукции для окружающей среды. Тем не менее, в последние годы наблюдается тенденция к гармонизации законодательства с требованиями ЕС (технический регламент о химической продукции).

Ужесточение экологических требований наблюдается и у азиатских партнеров ЕАЭС - Китая и Южной Кореи. В то же время в США и Украине законодательство остается довольно стабильным, однако идет работа над новыми документами.

Таким образом, наиболее жесткие экологические требования к продукции, выпускаемой на рынок, предъявляет ЕС (вместе с Турцией). В союзе действуют обширные требования к химической продукции и компонентам, к устройствам и веществам, являющимся причиной выброса парниковых газов, к экологичности упаковки и к менеджменту отходов потребления. В других странах - торговых партнерах ЕАЭС законодательство является более мягким по сравнению с европейским, тем не менее, ЕС остается ключевым партнером евразийских государств. Учитывая ключевые экспортные статьи ЕАЭС, которые подпадают под действие экологических требований, такая ситуация еще до построения математической модели может быть принята как косвенное доказательство справедливости гипотезы, предложенной автором в начале работы.

3. Экологическое регулирование как внешний фактор конкурентоспособности экспорта государств-членов еаэс

3.1 Влияние инструментов экологической политики торговых партнеров на объемы товарного экспорта

Сравнительный анализ экологических требований основных торговых партнеров ЕАЭС выявил ключевые особенности регулирования доступа на рынок в рамках экологической политики. Теперь необходимо оценить влияние таких требований на конкурентоспособность товарного экспорта государств-членов ЕАЭС.

В рамках данной работы основным критерием конкурентоспособности товаров на рынках торговых партнеров выбран индекс Б. Балласы, также известный как индекс выявленного сравнительного преимущества (RCA). Данный показатель для двусторонней торговли рассчитывается как отношение доли товара в суммарном экспортев конкретную страну и доли товара в импорте этой страны-партнера. Выводы о конкурентоспособности той или иной группы товаров делаются на основе значения индекса относительно некоторого порога, который традиционно составляет единицу. Соответственно, при значении RCAвыше единицы можно говорить о наличии сравнительного преимущества, при значении ниже единицы - о его отсутствии.

Данный индекс был также выбран в связи с его важными преимуществами:

· использованием только данных торговли;

· нивелированием влияния размера экономики страны-партнера на значение индекса;

· незначительным влиянием недостатков индекса на результаты моделирования:

o чувствительность к количеству экспортных товарных групп не оказывает влияние на модель, поскольку нет необходимости в межстрановых сравнениях;

o влияние доминирующей в экспорте группы товаров на значения по другим группам нивелируется снижением порогового значения для ЕАЭС до 0,35;

o несимметричность индекса исправляется логарифмированием показателя или применением нормализованного индекса;

o отсутствие в расчете индекса показателей импорта не имеет значения в рамках данного исследования конкурентоспособности экспорта в продуктовом разрезе. Гнидченко, А. Индекс чисты сравнительных преимуществ: преодоление недостатков существующих показателеи? // А. Гнидченко, В. Сальников / ЦМАКП.URL: http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/CMASF_SM/feb2016/G_S022016.pdf.

За основу анализа принята гравитационная модель торговли, которая в классическом виде представляет собой зависимость торговых потоков между странами от их ВВП и расстояния между рынками.Guo, R. Determinants of spatial (dis)integration: A model // China's Spatial (Dis)integration. URL: https://www.sciencedirect.com/topics/economics-econometrics-and-finance/gravity-model. В данном исследовании вместо торгового потока за основу взят RCA, а вместо ВВП - оцененные объемы производства группы товаров в каждой из стран(Таблица3.1).

Таблица3.1

Описание факторов эконометрической модели