5) граждане, имеющие статус субъектов правотворческой инициативы Граждане в порядке правотворческой инициативы, поддержанной подписями не менее трех тысяч избирателей, проживающих в Республике Алтай//. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) (принята Законом РА от 07.06.1997 № 21-4) (ред. от 28.12.2022) «Звезда Алтая». № 127-128. 01.06.2007. Официальный интернет-портал правовой информации . Отличие их в следующем. Они имеют не просто статус, но и обладают обязанностью иметь подписи не менее трех тысяч избирателей субъекта. В Республике Башкортостан. В Астраханской области это право предоставлено не менее чем одной тысячью граждан, проживающих в Астраханской области и обладающих избирательным правомЧ.3Ст.12 Устава Астраханской области (подписан Губернатором АО 30.05.2022 № 22/2022-ОЗ) (принят Постановлением Думы Астраханской области от 26.05.2022 № 125/5) Официальный интернет-портал правовой информации . Право законодательной инициативы принадлежит также не менее чем трем тысячам граждан РФ в Брянской области обладающих в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом при выборах в органы государственной власти Брянской области, представивших в Брянскую областную Думу проект закона в порядке законодательной инициативы,.
6)Исполнительные органы субъектов Федерации Ст.117 Конституции Республики Мордовия (принята Конституционным Собранием РМ 21.09.1995) (ред. от 03.07.2023)//Известия Мордовии. № 180. 22.09.1995. Официальный интернет-портал правовой информации . Например, в Республике Мордовия.
7) Совет Государственного Собрания Ст.117 Конституции Республики Мордовия (принята Конституционным Собранием РМ 21.09.1995) (ред. от 03.07.2023)//Известия Мордовии. № 180. 22.09.1995. Официальный интернет-портал правовой информации . Например, в Республике Мордовия.
8) Народный (Хурал) Парламент Республики Калмыкия и его председатель - два отдельных субъекта Ст.47 (Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия// Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) (ред. от 20.11.2023)//Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 1996. Стр. 10. , председатель Народного Собрания (Парламента) Ст. 115 Конституции Карачаево-Черкесской Республики// Конституция Карачаево-Черкесской Республики (принята Народным Собранием КЧР 05.03.1996) (ред. от 31.05.2022) //«Сборник Законов и Постановлений КЧР 1995-1999 г.г.»., Часть I. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru.- 31.05.2022 , председатель Государственного Совета Ст.75 и 101 Конституции Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от 04.07.2022) //Ведомости Верховного Совета Республики Коми».1994.№ 2. Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» ,
9) Прокурор субъекта Федерации в пределах компетенцииСт.47 (Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) (ред. от 20.11.2023)//Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 1996. Стр. 10, ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации ч.1ст.66 Устава Закона Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009) Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации Ст.106 Закона Владимирской области от 14.08.2001 № 62-ОЗ (ред. от 04.08.2023)«Устав (Основной Закон) Владимирской области» (принят постановлением ЗС Владимирской области от 14.08.2001 № 285) // Владимирские ведомости.№ 152-153. 23.08.2001. официальный интернет-портал правовой информации ст.75 и 101 Конституции Республики Коми Конституции Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от 04.07.2022) //Ведомости Верховного Совета Республики Коми». 1994. № 2. Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» ч.1ст.66 Устава
Закон Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009) Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации
10) Председатель Верховного Суда субъекта Федерации в пределах компетенции Ст.47 (Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия (Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) (ред. от 20.11.2023)//Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 1996. Стр. 10.
11) Председатель Арбитражного суда субъекта Федерации в пределах компетенции Ст.47 (Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия(Степного Уложения) Конституции Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) (ред. от 20.11.2023)//Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 1996.Стр. 10.
12) Комитеты Государственного Совета Комитетам Государственного Совета Конституция Республики Коми Ведомости Верховного Совета Республики Коми». 1994. № 2. Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru-04.12.2020). ст.49 Устава Брянской области// Устав Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации , как в Республике Коми, Брянской области.
13) Межрегиональное общественное движение Ст.75 и 101 Конституции Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от 04.07.2022) //Ведомости Верховного Совета Республики Коми».- 1994.- № 2. -Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» . Например «Коми войтыр».
14) Сенаторы - представители субъекта Федерации Ст.75 и 101 Конституции Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от 04.07.2022) //Ведомости Верховного Совета Республики Коми».-1994.№ 2. Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» Однако в ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации
, ч.1ст.66 Закона Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009) Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации наименования член Совета Федерации, противоречащие конституционному законодательству..
15) Президиум, постоянные, временные комиссии Государственного Совета обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения либо Совету Брянской областной Думы Сенаторам Российской Федерации от Брянской областной думы и от администрации Брянской области //Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 27.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации
16) Уполномоченный по правам человека по вопросам отнесенным законом Брянской области к его компетенции Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации
17) Контрольно-Счетная палата субъекта РФ по вопросам ее ведения Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации ,
18) Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области по вопросам отнесенным федеральными законами к их полномочиям Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.02.2022) официальный интернет-портал правовой информации ,
19) избирательная комиссия субъекта РФ по вопросам ее ведения Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации ч.1ст.66 Закона Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009) Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации .
20) федерация профсоюзов субъекта РФ и отраслевые объединения профсоюза,- по вопросам социально-трудовой сферы Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации ,
21) Общественная палата субъекта Федерации Ст.49 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации
22) население посредством референдума Ч.2 ст.62 Устава Волгоградской области от 24.02.2012 № 1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14.02.2012) (ред. от 07.12.2022)// «Волгоградская правда». № 35. 29.02.2012. Официальный интернет-портал правовой информации .
23)не менее двух процентов граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта РФ Ст.74 Устава Приморского края от 06.10.1995. № 14-КЗ (принят Думой Приморского края 12.09.1995) (ред. от 19.04.2022)//Устав Приморского края. 16.10.1995. Официальный интернет-портал правовой информации .
Конкретный перечень субъектов, имеющих право вносить предложения об изменениях Устава не определен в отличие от других уставов.
Субъектами, уполномоченными вносить предложения об изменении и дополнении Конституции Республики Карелия являются достаточно ограниченный круг субъектов Глава Республики Карелия, группа депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия// Конституция Республики Карелия (принята ВС КАССР 30.05.1978, изложена в новой редакции Законом РК от 12.02.2001 № 473-ЗРК) (ред. от 27.05.2022) //Собрание законодательства РК. № 2. февраль, 2001. Ст. 106. Официальный интернет-портал правовой информации :
В ст.114 порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Республики Ингушетия устанавливается законом Республики Ингушетия.
В Конституции Кабардино-Балкарской Республики отсутствуют правовые нормы, предусматривающие порядок внесения изменений в Конституцию, несмотря на то, что в п. «а» ч.1 ст.69 Конституции указано, что в ведении Кабардино-Балкарской Республики находится принятие и изменение Конституции Кабардино-Балкарской Республики и контроль за ее соблюдением.
Конструкция направления поправок в высший законодательный орган субъект также имеет отличительные особенности.
Имеет место и законодательно урегулированный процесс отклонения поправок, учитывающий календарный период. Например, в Республике Алтай, установленный период составляет один год. В Республике Дагестан, в предусмотренных случаях, законодательно закреплено проведение референдума и созыв Конституционного Собрания Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан будет поддержано двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, то в соответствии с законом Республики Дагестан созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Республики Дагестан, либо разрабатывает проект новой Конституции Республики Дагестан, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от установленного числа его членов или выносится на референдум Республики Дагестан. При проведении референдума Конституция Республики Дагестан считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей Республики Дагестан// Конституция Республики Дагестан (ред. от 29.05.2023) (принята Конституционным Собранием 10.07.2003)//Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2003. № 7. Ст. 503. Официальный интернет-портал правовой информации .
Исполняя конституционные нормы некоторые субъекты идут по пути аналогии, а отдельные, не нарушая правовых норм, пытаются предусмотреть отличительные особенности.
Поправки, как правило, предусматривают численность не менее двух третей голосов Например, в ст.115 Конституции Карачаево-Черкесской Республики (принята Народным Собранием КЧР 05.03.1996) (ред. от 31.05.2022) //«Сборник Законов и Постановлений КЧР 1995-1999 гг»»., Часть I. Официальный интернет-портал правовой информации Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) (ред. от 20.11.2023)//Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 1996. Стр. 10, Конституция Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от 04.07.2022) //Ведомости Верховного Совета Республики Коми».1994. № 2. Ст. 21. Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» Конституция Республики Карелия (принята ВС КАССР 30.05.1978, изложена в новой редакции Законом РК от 12.02.2001 № 473-ЗРК) (ред. от 27.05.2022) //Собрание законодательства РК.№ 2. февраль, 2001. Ст. 106. Официальный интернет-портал правовой информации . Тем не менее, в Республике Башкортостан, введено обязательное рассмотрение законопроекта в трех чтениях Законы Республики Башкортостан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики в Конституцию Республики Башкортостан принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан в трех чтениях. // Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993№ ВС-22/15 (ред. от 01.10.2021) // «Республика Башкортостан». № 236-237(25216-25217). 06.12.2002, Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан . Пересмотр более ограничен, ввиду увеличенного количества большинства не менее трех четвертей Конституция Республики Алтай Конституция Республики Алтай (Основной Закон) (принята Законом РА от 07.06.1997 № 21-4) (ред. от 28.12.2022) «Звезда Алтая». № 127-128.- 01.06.2007. Официальный интернет-портал правовой информации В случае отклонения Президентом Республики Бурятия закона Республики Бурятия о внесении поправок в Конституцию Республики Бурятия указанный закон может быть одобрен в ранее принятой //Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (принята Верховным Советом РБ 22.02.1994)(ред. от 29.04.2022)//Бурятия. № 43. 09.03.1994. Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия .
Иной подход к порядку изменения Конституции определен в Республике Адыгея. В Конституции Республики Адыгея не указано, каким количеством депутатов Государственного Совета - Хасэ должны быть приняты изменения и дополнения Конституции в форме конституционных законов. Полагаем, что количественный состав депутатов идентичен установленной квоте для принятия конституционных законов Согласно ст.110 Конституции Республики Адыгея предложения об изменении Конституции Республики Адыгея могут вносить в Государственный Совет -Хасэ Республики Адыгея: а) не менее одной шестой части от установленного числа депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея; б) исключен; в) Президент Республики Адыгея; г) Конституционный Суд Республики Адыгея; д) представительные органы местного самоуправления Республики Адыгея - по вопросам их ведения. Интересна следующая норма о том, что положения раздела 1 Конституции Республики Адыгея могут быть пересмотрены Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея при наличии положительного заключения Конституционного Суда Республики Адыгея// Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995(принята сессией ЗС (Хасэ)-Парламента РА 10.03.1995) (ред. от 24.02.2024) // «Ведомости ЗС (Хасэ)-Парламента РА». № 16. Март, 1995.Официальный интернет-портал правовой информации . По мнению диссертанта, данная норма, исключает возможность реализации волеизъявления народа.По аналогии с Конституцией Республики Башкортостан определен круг субъектов, обладающих правом внесения поправок, но он более расширенный ввиду предоставления данного права Правительствам Республик Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Мордовия В ст. 109 Конституции Республики Бурятия// Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (принята Верховным Советом РБ 22.02.1994)(ред. от 29.04.2022)//Бурятия. № 43.- 09.03.1994. Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия ст.102 Конституции Республики Дагестан (ред. от 29.05.2023) (принята Конституционным Собранием 10.07.2003)//Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2003. № 7. Ст. 503. Официальный интернет-портал правовой информации ст.112 Конституции Республики Ингушетия (принята всенародным голосованием 27.02.1994) (ред. от 28.12.2022) // Сборник Конституций субъектов федерации «Конституции Республик в составе Российской Федерации». Выпуск 1.Издание Государственной Думы 1995 г. Официальный интернет-портал правовой информации