Материал: 349
II. Оценка эффективности профилактической деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений, совершаемых
ранее судимыми лицами
Результаты профилактической деятельности органов внутренних дел могут оцениваться с учетом проделанной работы служб и подразделений, где следует отражать:
1.Число проведенных рейдов в местах вероятной концентрации преступников, в том числе ранее судимых.
2.Количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы, в отношении которых осуществлялся контроль за соблюдением ограничений, установленных законодательством.
3.Количество направленных сообщений, представлений в органы государственной власти, общественные организации по фактам выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений ранее судимыми лицами.
4.Количество привлеченных к участию в профилактической деятельности представителей общественности.
5.Участие в конференциях, круглых столах, симпозиумах, лекциях, беседах и других мероприятиях по проблемам профилактики рецидивной преступности.
6.Взаимодействие со средствами массовой информации:
–общее количество выступлений в СМИ, на пресс-конферен- циях и других массовых мероприятиях (всего…), в том числе:
–в газетах, журналах;
–на телевидении, радио, электронных СМИ, из них:
–подготовлено самостоятельно;
–в соавторстве с работниками СМИ;
–осуществлялось консультирование представителей СМИ.
7. Количество проведенных совместных профилактических мероприятий (всего…), в том числе:
– совместно с государственными органами и учреждениями (конкретно с какими), из них:
46
–правоохранительными;
–общественными организациями, обществами;
–органами местного самоуправления;
–религиозными конфессиями;
–медицинскими учреждениями;
–политическими партиями.
8. Профилактическая работа с ранее судимыми лицами:
–проведено проверок фактического проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждение их трудовой деятельности;
–проверено на причастность к совершенным преступлениям;
–выявлено лиц ранее судимых, совершивших преступление (всего…), из них:
а) установлено организаторов либо содержателей притонов,
атакже лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
б) поставлено на профилактический учет (заведено контрольных карточек и учетно-профилактических дел);
в) направлено материалов для применения мер административного воздействия;
г) направлено ходатайств в уголовно-исполнительные инспекции о замене условного осуждения на реальную меру наказания.
9. Количество лиц, в отношении которых принимались индивидуальные меры оперативно-профилактического воздействия (всего….), в том числе проведено:
–лекций, бесед правового характера;
–акций, направленных на пропаганду правопослушного образа жизни;
–акций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений.
10. Проведено общих оперативно-профилактических мероприятий в отношении ранее судимых, в ходе которых:
–разыскано лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших;
47
–установлены доверительные отношения с ранее судимыми с целью получения информации, способствующей предупреждению
ираскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести;
–оказано содействие сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в выявлении несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, а также лиц, вовлекающих последних в противоправную деятельность;
–подготовлена информация (справки, предостережения и т. п.) о ранее судимых лицах, потенциально способных к совершению преступлений и иных правонарушений;
–предотвращено подготавливаемых преступлений;
–пресечено покушений на преступления;
–изъято веществ и предметов из гражданского оборота;
–проведено разъяснительных бесед по склонению к добровольному лечению в специальных лечебных учреждениях;
–оказано содействие работникам здравоохранения в направлении на добровольное либо принудительное лечение психически больных лиц, представляющих опасность для окружающих.
11. В результате индивидуально-профилактического воздействия:
–добровольно отказались от совершения планируемых, подготавливаемых преступлений;
–явились с повинной в правоохранительные органы, сообщив о совершенных ранее преступлениях;
–прибегли к деятельному раскаянию;
–устроились на работу, поступили в учебное заведение;
–дали согласие на оказание помощи правоохранительным органам на конфиденциальной основе;
–изъявили желание пройти курс лечения в специальных лечебных учреждениях;
–разобщено преступных групп, замышлявших, подготавливавших преступления;
–количество лиц, в отношении которых профилактические меры оказались неэффективными;
48
– количество правонарушений, совершенных ранее судимыми лицами, находящимися под контролем.
Обобщим информацию, изложенную выше, отметив некоторые позиции приказа от 31.12.2013 № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». Данный приказ четко определяет направления, по которым происходит оценка деятельности отдела внутренних дел: «вневедомственная оценка – оценка по результатам социологических опросов или иной информации, которая отражает мнения населения; ведомственная оценка, которая включает в себя экспертную оценку и оценку по результатам деятельности»40.
Кроме того, в приказе показатель аналогичного периода прошлого года заменен на наибольшее числовое значение показателей по группе. И хотя с ним по-прежнему производится сравнение, ориентация в первую очередь идет на показатель предыдущего месяца, именно с ним производится сопоставление. Сложность заключается в том, что теперь показатель должен быть не ниже прошлого месяца и не ниже аналогичного периода прошлого года (2 критерия).
В приложении № 6 к приказу от 31.12.2013 № 1040 «Перечень показателей, характеризующих условия функционирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» в п. 1.3. указано: «число ранее судимых лиц, совершивших преступления (на 100 тыс. населения)»41. В приложении 7 данного приказа в разделе 3 «Сведения о лицах, совершивших преступления, установленных сотрудниками территориального органа МВД России, и количестве погибших от противоправных посягательств» имеет место еще один важный критерий – «Число лиц, состоящих под административным надзором, из них совершивших преступления (за исключением лиц, совершивших преступления, инициатив-
40Приказ МВД России от 31.12.2013 № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70693384/.
41Там же.
49
но выявленные сотрудниками полиции, предусмотренные ст. 112, 115, 116, 117, 119, 150, 151, 156, ч. 1, 2 ст. 213, ч. 1, 4 ст. 222, ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 231, 232, 241, 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) в период нахождения под административным надзором»42.
Считаем важным указание этих критериев для оценки деятельности органов внутренних дел, поскольку в случае необходимости выявления достоинств и недостатков их деятельности нужно отслеживать и динамику числа лиц, которые ранее совершали преступления, и эффективность осуществления административного надзора (совершают ли лица данной категории преступления, находясь при этом под административным надзором).
42 Приказ МВД России от 31.12.2013 № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70693384/.