Материал: 442

Прикладноезначениеправовыхпрезумпцийпроявляетсявтрехосновных аспектах: социальном, юридико-практическом и политическом1.

Социальный аспект характеризует направленность презумпций на обеспечение единообразия правового регулирования, стабильности правопорядка, защиты прав и свобод граждан. Презумпции помогают установить рациональный и справедливый порядок доказывания обстоятельств дела путем распределения обязанности доказывания между участниками процесса.

Юридико-практический аспект презумпций выражается в освобождении участников правоотношений от доказывания фактов, которые закон признает определённо существующими, но в то же время определяет порядок опровержения презюмируемого факта. С помощью презумпций устраняются излишние противоречия, ускоряется юридический процесс2, создаются условия для законного и обоснованного юридически значимого поведения.

Политический аспект определяется правовой природой презумпций и указывает на то, чьим интересам служит использование презумпций в праве3, каково отношение государства к другим субъектам права. Например, установление презумпции невиновности

вуголовном праве или презумпции добросовестности в гражданском праве свидетельствует о том, что государство относится к отдельному человеку, прежде всего, как к честному, правдивому, порядочному члену общества, однако совершенно справедливо допуская при этом возможность опровержения этих презумпций в отдельных случаях. Такие презумпции приобретают значение принципов права, что также обусловливает их политическое значение.

Учитывая изложенное, юридическую конструкцию презумпции доверия полиции можно представить следующим образом.

Презумпция доверия полиции – это модель правоотношений с участием полиции, закрепленная в нормах права и применяемая

врегулировании общественных отношений на основе доверия полиции, за исключением случаев, когда будут доказаны обстоятельства, указывающие на невозможность использования такой модели.

Такая модель предполагает:

–осознанное принятие гражданами юридической обязанности проявления доверия полиции на основе правомерных социальных

1 Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2009.

2 Мейер Д. И. О юридических вымыслах и предположениях, о скрытых и притворных действиях. Казань, 1854. М., 2003.

3 Бабаев В.К. Презумпции в советском праве: учеб. пособие. Горький, 1974.

46

ожиданий1 удовлетворения базовой потребности в личной и общественной безопасности, эффективного обеспечения противодействия преступности, охраны общественного порядка и собственности полицией, организованной и функционирующей на правовых началах;

–наличие и применение эффективного механизма реализации права гражданина, считающего, что действие (бездействие) сотрудника полиции привело к нарушению его прав и законных интересов, обжаловать это действие (бездействие) в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд;

–наделение полиции полномочиями реализации правоохранительной деятельности в интересах граждан, в том числе правом на применение отдельных мер государственного принуждения, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

–выполнение обязанностей и реализацию прав сотрудниками полиции добросовестно и в точном соответствии с законом.

1 Социальные ожидания рассматривались в качестве юридически значимого явления в постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 11-П (Вестник Конституционного Суда РФ. № 6-2001).

47

ПсиХоЛоГиЧесКаЯ КоМПеТенТносТЬ рУКоВодиТеЛЯ КаК осноВа оПТиМиЗаЦии ПроЦесса УПраВЛениЯ

с. В. Косыгина,

старший преподаватель кафедры психологии (Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя)

Органы внутренних дел испытывают острую необходимость

впреобразовании психологии управления, так как спрос с руководителей всех уровней за состояние дисциплины и законности

вруководимых подразделениях повышается, что предъявляет новые требования к уровню компетентности руководителя ОВД. При этом важнейшая роль в развитии профессионализма отводится наличию психологической компетентности как профессионально важной характеристике личности.

Без всестороннего и глубокого изучения психологии людей невозможно по-настоящему познать богатство их природных дарований, видеть перспективу работы с ними, проникнуть верой в неисчерпаемость их духовного и физического потенциала.

Руководитель и его подчиненные – это всегда живые люди со своими особенностями, среди которых немалую роль играют их психологические качества, в первую очередь сказанное относится к личности самого руководителя. Проведенные опросы руководителей среднего звена показывают, что уровень их организаторских, коммуникативных качеств не всегда соответствует их профессиональной подготовке. Подчиненные оценивают человеческие, личностные качества своих руководителей как не вполне соответствующие их представлениям. Так, например, такое качество руководителя, как «внимательный к проблемам своих подчиненных» по пятибалльной шкале оценки получило 2,8 балла, тогда как идеальное представление подчиненных о данном качестве руководителя составило 4,9 балла1.

Необходимо отметить, что интерес к проблеме профессиональной компетентности продолжает находиться в центре внимания многих отечественных ученых, таких как Л.И. Анцыферова, Ю.B. Варданян, И.Г. Климкович, А.К. Маркова, Г.Н. Сериков, Г.С. Смирнова, М.В. Фирсов, З. А. Ягудина и др.

1 Коновалова Т.Ю. Социально-психологическая компетентность руководителей Отделов внутренних дел и методы ее развития: дис. … канд. психол. наук. М., 2004.

48

Компетентность рассматривается как психический феномен,

вкоторый входят: исчерпывающие знания предмета и объекта деятельности; умение разобраться в любом нестандартном вопросе, относящемся к этой деятельности; умение и способность объяснить любые явления, связанные с деятельностью; способность точно оценивать качество работы и ее последствия. Компетентность – это мастерство не столько в смысле исполнения, сколько в смысле организации и системного понимания всех проблем, связанных с деятельностью, умение поставить задачи и способность организовать решение конкретных проблем, относящихся к виду деятельности,

вкоторой данный человек компетентен1.

Компетентность включает в себя такие характеристики, как интегральное соответствие личности решаемым задачам, количество и качество решенных задач, результативность и успех в проблемных ситуациях. Следует отметить, что психологические исследования компетентности работников и, в частности, руководителей правоохранительных органов начаты около десяти лет назад, что определяет важность и перспективность такого рода исследований.

Вобщем, в немногочисленных исследованиях по этой теме изучаются отдельные виды компетентностей.

Рассматривая понятие профессиональной компетентности сотрудников органов внутренних дел, необходимо иметь в виду различные факторы влияния на психику человека, учитывая фундаментальные основы психологической компетентности человека.

Втолковых словарях компетентность определяется как осведомленность, эрудированность. Слово «компетентный» означает «способный», «соответствующий», «обладающий компетенцией», «знающий», «сведущий в определенной области».

Существуют разные подходы к описанию профессиональной компетентности. При этом понятие компетентности не имеет четкого, устоявшегося определения и трактуется либо слишком узко (например, сумма знаний, умений и навыков), либо очень широко (уровень успешности взаимодействия с окружающей средой). На формирование профессиональной компетентности в первую очередь оказывает влияние компетенция как совокупность полномочий, которыми располагает соответствующее должностное лицо, а также личностные, деловые качества субъекта2.

1 Возженикова О. С., Петрова А.С. Психологические проблемы развития управленческой компетентности руководителей органов внутренних дел // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 1.

2 Гайворонская И.Б. Психологическое прогнозирование эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД: дис. … канд. психол. наук. СПб., 2008.

49

Теоретической основой выделения социально-психологической компетентности, как компонента профессиональной компетентности, послужили сформулированные в отечественной психологии положения относительно того, что человек есть субъект общения, познания, труда (Б.Г. Ананьев); он проявляется в системе отношений к обществу, другим людям, к себе, к труду (В.Н. Мясищев); компетентность человека имеет вектор акмеологического развития (Н.В. Кузьмина, А.А. Деркач); профессионализм включает разного типа компетентности (А.К. Маркова).

Проблема социально-психологической компетентности руководителей правоохранительных органов многоаспектна и единая точка зрения на ее содержание отсутствует. В большинстве работ рассматриваются весьма важные, но лишь отдельные стороны данной проблемы: на социально-психологическом уровне раскрывается структура социально-психологической компетентности, обосновываются психологические и социально-психологические механизмы ее развития у человека; на психолого-педагогическом уровне выясняются условия, факторы и способы развития составляющих соци- ально-психологической компетентности личности в социально значимой деятельности.

Попытки создания некоего универсального «портрета эффективного руководителя» неоднократно предпринимались в психологии. Эта проблема существует и для органов внутренних дел.

Психологическая компетентность предполагает наличие у руководителя специальных черт характера, личностных качеств, знаний

иумений в области теории и практики управления при наличии официального круга полномочий. Рассматривается собирательная характеристика личности руководителя органов внутренних дел, с выделением групп профессионально важных качеств: нравствен- но-ценностная ориентация личности руководителя и ее мотивация; познавательно-прогностические качества; эмоционально-волевые качества; коммуникативные качества; организаторские качества. Выявлено, что в практике служебной деятельности руководителей органов внутренних дел различных уровней необходимы специальные навыки, обусловленные: действиями в экстремальных условиях; решением конфликтов между подчиненными; деловым взаимодействием по решению хозяйственно-экономических вопросов

ивопросов взаимодействия с другими ведомствами и организациями; действиями в других ситуациях оперативно-служебной деятельности.

Предлагаются следующие компоненты психологической компетентности руководителя:

50