Глава 7. Договор возмездного оказания услуг
236
ления заказов на услуги, а также самого оказания услуг, порядок и форму оплаты услуги др. Могут быть указаны обычные для такого рода актов положения, относящиеся к обязательному объему информации,
предоставляемой оказываемым соответствующую услугу предпринимателем, выдаче документов, которые служат формой договора (квитанция, талон, кассовый чеки т.п.), набору обязательных условий договора
(договоров) на оказание соответствующих услуг, правами обязанностям исполнителя.
Выделение возмездного оказания услуг в качестве предмета самостоятельного договорного типа позволило отграничить, в свою очередь,
действие соответствующих норм от норм о подряде, отразив присущие услугам особенности. До принятия ГК, впервые разграничившего эти договоры, указанной цели можно было добиться только одним путем:
создать отдельные, самостоятельно существующие параллельно с подрядом типы (виды) договоров, которые охватывают определенную разновидность услуги таким образом конкурируют с подрядом. Однако в настоящее время при существовании гл. 39 ГК необходимость в этом отпала. И все же в силу различных причин, связанных, с одной стороны, с узким набором норм в данной главе, ас другой – с потребностью в отражении достаточно широкой специфики соответствующих видов договоров, не выделенных особо в ГК, сохраняется потребность в самостоятельном регулировании отдельных моделей договора услуг.
Поэтому следует ожидать, что круг специально урегулированных договоров возмездного оказания услуг актами, принятыми за пределами ГК,
а возможно, и дополнительно включенными в сам Кодекс главами, будет расширяться. Следует отметить, что в литературе были еще допри- нятия действующего ГК высказаны предложения о более емком специальном регулировании отдельных договоров услуг. Так, Л.В. Шеннико- ва предлагала включить в ГК специальную главу, посвященную тури- стическо-экскурсионному обслуживанию. Есть основания выразить сожаления по поводу того, что это предложение не было поддержано при принятии действующего ГК.
К числу специальных источников относится ФЗ РФ О защите прав потребителей. Рассчитанный исключительно на отношения, в которых на стороне потребителей выступают граждане, не проводит разграничения правового режима договоров работ и договоров услуг,
указывая в соответствующих случаях, в том числе в специально посвященной этим отношениям гл. III, – работы (услуги. Едва лине един См
Шенникова Л.В. Право на туристическо-экскурсионное обслуживание // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. МС. Источники правового регулирования
237
ственное исключение составляет его ст. 39, посвященная отдельным видам услуг. Она сводится к указанию на то, что последствия нарушения условий договора об оказании отдельных видов услуг, не подпадающих по своему характеру под действие гл. IV, определяются законом (имеется ввиду уровень соответствующих актов).
Изданные в развитие ФЗ РФ О защите прав потребителей Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации также осуществляют единое регулирование договоров на выполнение работ и на оказание услуг. Большая часть его статей регулирует в основном одновременно и работы, и услуги, хотя есть и такие, которые посвящены специально или тем, или другим. Указанные Правила охватывают широкий круг вопросов, возникающих главным образом при оформлении заказов потребителя.
Специальным актом, сфера применения которого определяется уже его названием, является Положение об организации закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд.
Глава 39 ГК не претендует на то, чтобы охватить регулирование конкретного типа договоров. Напротив, она заведомо предполагает наличие различных видов договоров, отвечающих лишь общим признакам договора «возмездного оказания услуг, как они определены в гл. 39 ГК.
Цель выделения главы, посвященной возмездному оказанию услуг (гл. 39), – закрепить такие общие признаки соответствующего договора и корреспондирующие им правовые решения отдельных вопросов.
Указанная глава дает возможность восполнить в соответствующих пределах пробелы в правовом регулировании, неизбежно образующиеся именно применительно к договорам возмездного оказания услуг, не выделенным специально в ГК.
Появление таких пробелов и, следовательно, потребность в их устранении являются прямым результатом последствий развития различных отраслей человеческой деятельности, и прежде всего науки и техники, поскольку едва лине любой шаг в этом направлении порождает потребность в различных видах услуги одновременно возможность в их оказании. Притом многие из таких услуг настолько специфичны, что влекут за собой необходимость формирования новых правовых моделей, а до этого – вынужденное ограничение использованием статей, помещенных в гл. 39 ГК РФ
Глава 7. Договор возмездного оказания услуг 5. Стороны в договоре
При определении круга возможных участников данного договора следует иметь ввиду, что в самом ГК на данный счет отсутствуют специальные указания.
Однако из этого не вытекает, что вопрос о субъектном составе указанных договоров вообще специально не урегулирован.
Прежде всего речь идет об исполнителе. Деятельность, в рамках которой осуществляется оказание услуг, может относиться к числу лицензируемой. Так, ФЗ РФ О лицензировании отдельных видов деятельности включил в этот круг, среди прочего, медицинскую деятельность и ее техническое обслуживание, деятельность по оказанию про- тезно-ортопедической помощи, ветеринарную деятельность, обслуживание пассажиров на территории и акваториях морских портов, рейдов и др. Отмеченное обстоятельство означает и другое ограничение исполнителем в заключенном поэтому поводу договоре могут выступать только юридические лица либо физические лица – индивидуальные предприниматели.
ФЗ РФ Об аудиторской деятельности предусматривает возможность заключения соответствующих договоров со стороны исполнителя как аудиторской организации, таки индивидуального аудитора, предъявляя к теми к другим определенные требования. Так, в частности, и аудиторские организации, и индивидуальные аудиторы должны иметь лицензии на занятие соответствующей деятельностью. При этом ею могут заниматься из числа юридических лиц только коммерческие организации (кроме открытых акционерных обществ. К юридическим лицам предъявляется и еще одно требование необходимо, чтобы в такой организации работало не менее пяти аудиторов, при этом ее общий кадровый состав должен включать не менее 50%, а если организацию возглавляет иностранный руководитель, тоне менее 75% граждан Российской Федерации, к тому же постоянно проживающих в России. Аудитором не имеет значения, выступает ли он как индивидуальный предприниматель или как служащий аудиторской фирмы, – может быть только тот, кто удовлетворяет особым квалификационным требованиям, установленным соответствующим компетентным органом.
Наконец, и индивидуальные аудиторы, и аудиторские организации не вправе заниматься какой-либо деятельностью, кроме собственно аудиторской и связанной с нею. Столь широкий набор требований совершенно очевидно определен особым публичным характером соответствующей услуги
5. Стороны в договоре
239
Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной организаций предусматривает, какие именно, в зависимости от характера объекта экспертизы, государственные органы вправе заключить договоры на оказание услуг по ее проведению.
В некоторых Правилах, напротив, содержатся указания на то, что они рассчитаны лишь на определенный круг заказчиков. Так, например, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств устанавливают, что под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги исключительно для личных (бытовых) нужд, несвязанных с извлечением прибыли»
1
Правила оказания платных ветеринарных услуг предусматривают оказание таких услуг владельцам животных – физическим лицам
2
Другой пример Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Они определяют порядок и условия, на которых оказываются указанные услуги (дополнительные к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями. Предоставление таких услуг является обязательным для всех медицинских учреждений. В этих Правилах подчеркивается необходимость наличия у соответствующих организаций сертификата и лицензии на избранный вид деятельности, а для государственных и муниципальных медицинских учреждений, оказывающих платные медицинские услуги населению, специального разрешения соответствующего органа управления здра- воохранения.
Рядом особенностей обладает правовое регулирование договоров,
подпадающих под признаки публичного договора (ст. 426 ГК). Имеются ввиду договоры, заключенные коммерческой организацией, которая по характеру своей деятельности должна осуществлять соответствующие услуги в отношении каждого, кто к ней обратится (в примерном перечне, содержащемся в ст. 426 ГК, прямо выделены, в частности, услуги связи, медицинские, гостиничные Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1712.
1 ... 29 30 31 32 33 34 35 36 ... 136