Дипломная работа: Бизнес-план производства новой продукции (работ, услуг) на предприятии (организации): роль и особенности разработки на примере ТОО "CBH.KZ"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
34
В зоне охвата г. Атырау централизованной системой сбора отходов
обслуживается следующее количество населения (в процентах от общего):
г. Атырау – 88,5%
часть районов, входящая в 50-километровую зону – 30,6%.
В таблице 6 дана оценка количества отходов, производимых 1 жителем
за год.
Таблица 6 - Количество ТБО на 1 жителя в зоне охвата г. Атырау
29
Город или
районы
Население
Обслуживаемое
население
% от
общего
нас.
Отходы
производства
одним жителем
м
3
кг/год
Атырау
275896
244168
88,5
2,25
405
Районы
60218
18400
30.6
0,86
155
Необходимо отметить, что централизованной системой управления
отходами охвачено всего 88,5 % от общего количества городских жителей, при
этом та часть городских жителей, которая не охвачена централизованной
системой управления отходами, также пользуется существующими
контейнерами, что при расчетах влечет за собой искусственное завышение
количества отходов производимого одним жителем за год.
Согласно нормативам, предоставленным ГУ «Управление природных
ресурсов и регулирования природопользования Атырауской области», нормы
накопления ТБО в г. Атырау составляют 1,30 м3/год/человека
30
.
Общий объем собранных отходов – 411442 м3; общее количество
обслуживаемых жителей – 182885. Таким образом, фактическая величина
производимых ТБО в год на 1 жителя в г. Атырау составляет:
549378 м3/год / 244168 = 2,25 м3/год/человека
Поученный показатель составляет 173% по сравнению с нормативной
величиной, что означает, что примерно 42% от общего объема отходов
вывозиться бесплатно (сверх объема определенного в договорах). Поэтому
29
Данные отдела финансового планирования ТОО «СВН.kz»
30
Типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов. Утверждены
Постановлением Правительства № 1370 от 2.11.2011 г.
35
нормы накопления должны быть пересмотрены, учитывая реальную ситуацию.
Для сравнения отметим, что нормы накопления ТБО в г. Алматы составляют
2,55 и 2,90 м3/год/человека для жителей благоустроенных и неблагоустроенных
домов соответственно.
Принимается, что в будущем услугами централизованной системы сбора
отходов должны быть обеспечены для 100% городского населения и для 50%
населения, проживающего в зоне охвата г. Атырау.
Для улучшения качество оказываемых услуг и облегчения заключения
договора на вывоз ТБО с абонентами, возникло необходимость заключение
публичного договора с физическими лицами и опубликования договора в
средства массовой информации.
Согласно ч.1 ст. 387 Гражданского Кодекса Республики Казахстан
публичным договором признается договор, заключенный коммерческой
организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров,
выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по
характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто
к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего
пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное
обслуживание и т.п.)
31
.
Частью 4 этой же статьи Кодекса в случаях, предусмотренных
законодательными актами, Правительство Республики Казахстан может
издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении
публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно подпункта 78 статьи 1 Экологического Кодекса твердые
бытовые отходы – коммунальные отходы в твердой форме, и в соответствии с
подпунктом 15 настоящего пункта, коммунальные отходы - это отходы
потребления, образующиеся в населенных пунктах, в том числе в результате
31
Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года N 409-1 ЗРК (с изменениями и
дополнениями).
36
жизнедеятельности человека, а также отходы производства, близкие с ним по
составу и характеру образования
32
.
На основании этого, при соблюдении требовании, предусмотренных
гражданским и антимонопольным законодательством, а также в результате
переписки с органом прокуратуры на предмет правомерности заключения
публичного договора с населением был получен положительный ответ, на
основании которого, ТОО «СВН.kz» имеет право заключить публичный
договор по вывозу твердо-бытовых отходов с физическими лицами города
Атырау и сельских округов, так как, это единственное предприятие, которое
оказывает услуги по вывозу твердых бытовых отходов населению.
На основании вышеизложенного, публичный договор был опубликован
на русском и казахском языках в газетах «Прикаспийская коммуна» и
«Атырау» за №14 от 20 февраля 2019 года. Тарифы в г. Атырау последний раз
менялись в начале 2012 года. В городе применяются различные тарифы для
различных групп производителей отходов, что отображено в таблице 7.
Таблица 7 -Тарифы для различных групп производителей отходов
33
Тарифы
Население
Юридические лица
Тарифы для
производителей отходов,
в том числе:
120 тенге/месяц
1900 тенге/м3
Плата за захоронения
67,2 тенге/м3
1069,2 тенге/м3
Таким образом, необходимо сделать вывод, что тариф за услуги
централизованной системы управления отходами, по сравнению с средними
доходами населения, является небольшим (0,4% от месячного дохода для
городского населения и 0,62 % от месячного дохода для сельского), не
оказывает нагрузку на платежеспособность населения.
32
Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III «Экологический кодекс Республики
Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.01.2019 г.)
33
Данные абонентского отдела ТОО «СВН.kz»
37
Сбором тарифов занимается предприятия, оказывающие услуги по
управлению отходами. Процент платежа с частного сектора меняется 85 до
90%. Платеж с физических лиц близок к 95%.
В ноябре 2018 года был объявлен тендер по биллинговым услугам
(биллинг – автоматизированная система учёта предоставленных услуг, их
тарификации и выставления счетов для оплаты). Победителем конкурса по
государственным закупкам стало ТОО «РЦКУ-Атырау», которое с того
момента занимается выставлением и распространением счетов-квитанций.
Необходимо отметить, что предоставление биллинговых услуг
осуществляется из единого информационного центра по работе с населением,
при котором действует централизованная система учета потребления и оплаты
абонентов по каждому поставщику коммунальных услуг (биллинг). Данное
решение является инновационным и применяется только в двух городах
Казахстана: г. Астана и г. Атырау.
Дальнейшее развитие биллинговых услуг приведет к созданию единой,
прозрачной информационной системы коммунального хозяйства и повысит
уровень собираемости платежей, что позволит поставщикам коммунальных
услуг повысить качество предлагаемых потребителям услуг и выйти на новый
уровень доходности и устойчивости (Приложение 4).
ТОО «СВН.kz» обслуживает как население, так и 1570 юридических
лиц, в т. ч. 690 бюджетных организаций. Муниципальный сбор отходов основан
на системе мусорных контейнеров, состоящий из 480 точек сбора; 3-10
контейнеров на точку, объемом 1,1 м3.
Средняя дистанция до точки сбора:
в спальных районах 30-40 м;
в зонах с многоэтажными зданиями до 275м;
в зонах с частными домами не более 100м.
В распоряжении предприятия имеются 119 единиц автотранспорта для
санитарной очистки улиц города и сельских округов, сбора и перевоза отходов
с примерно 230 площадок оборудованных контейнерами 0,75 м3.
38
Отходы вывозятся ежедневно с благоустроенного жилого фонда и, в
зависимости от условий договора, 2-4 раза в месяц для частного сектора.
Услуги по вывозу и транспортировке ТБО физическим лицам по городу
оказывает исключительно ТОО «СВН.kz», а по юридическим лицам есть
конкуренты такие как: ТОО «Вест Дала», ТОО «АдемЭколоджи», ТОО
«Планета Чистоты» и др.
На рисунке 3 представлена доля рынка, занимаемая предприятиями,
специализирующиеся на сборе, удалению и утилизацию бытовых и
производственных отходов юридических лиц.
ТОО «Вест Дала», созданное в июле 2005 года, обслуживает только
юридические лица. Предприятие имеет завод, включающий сжигатель ИН-50.5
М, где сжигаются и пищевые отходы, и обслуживает более чем 400 клиентов,
расположенный на расстоянии 8 км от черты города по трассе Атырау –
Уральск. Предприятием в 2018 году было заключено 40 договоров, в рамках
которых было собрано 2238,7 т ТБО, которые были захоронены на городской
свалке, эксплуатируемой ТОО «СВН.kz».
Рисунок 3 - Доля рынка, занимаемая предприятиями,
специализирующиеся на сборе, удалению и утилизацию бытовых и
производственных отходов юридических лиц по г. Атырау
34
34
Разработано автором
78,5
20
0,5
1
ТОО «Вест Дала» ТОО «Адем Эколоджи» Другие предприятия
ТОО «СВН.kz»
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/5634