Вопрос о перечне неотложных следственных действий в криминалистике и уголовном процессе тесно связан с проблемой допустимости их производства до возбуждения уголовного дела. Так, кроме осмотра места происшествия 41 предлагается законодательно разрешить производство задержания подозреваемого до возбуждения уголовного дела (А. Д. Соловьев, И. А. Гельфанд, А. Я. Дубинский) и судебных экспертиз (А. И. Михайлов, Н. А. Баженов).
В стадии возбуждения уголовного дела, как полагают некоторые авторы, могут проводиться все неотложные следственные действия, в зависимости и с учетом конкретной ситуационной обстановки (С. А. Альперт, И. И. Маргинович). За расширение перечня следственных действий, производимых до возбуждения уголовного Дела, в литературе выступают и другие ученые (Н. В. Жогин, Э. С. Зеликсон, Л. Е. Сигалов). В ряде зарубежных социалистических государств уже пошли по пути расширения круга следственных действий до возбуждения уголовного дела, о чем будет сказано ниже.
Практика допустимости производства некоторых следственных
11 Мы солидарны с авторами, которые полагают, что это исключение относится ко всем самостоятельным случаям осмотра, то есть к осмотру местности, помещения, предметов и документов. См.: Эйсман А. А. Структура и логические свойства норм, регулирующих собирание доказательств на предварительном следствии. — Вопросы борьбы с преступностью, вып. 26. М., 1977, с. 112—119.
действий до возбуждения уголовного дела не однозначна. Опрос, следственных работников свидетельствует, что для повышения эффективности расследования краж, грабежей и разбойных нападений, кроме осмотра места происшествия, следует допустить производство до возбуждения уголовного дела и иных следственных действий: освидетельствование — 70%, экспертизу — 69%, обыск -61%, задержание подозреваемого -- 38%, воспроизведение обстановки и обстоятельств события — 4%, выемку — 3,7%, наложение ареста на вклады, ценности и иное имущество с целью обеспечения гражданского иска и возможной конфискации — 3% опрошенных.
Мы выступаем за ограниченное расширение объема неотложных следственных действий, производимых до возбуждения уголовного дела. Вынесение за «скобки возбуждения» неотложных следственных действий должно отвечать одному из важнейших требований социалистической законности -- быть целесообразным и обеспечивать неприкосновенность законных прав и интересов личности. Действительно, производство следственных действий до возбуждения уголовного дела опасно тем, что в результате их выполнения уничтожается совершенно необходимый барьер, ограждающий граждан от вмешательства органов власти, создается атмосфера бесконтрольности в применении мер государственного принуждения, .ибо в этих случаях оказывается утраченным то единственное основание, которое позволяет правомерно ограничить свободу и неприкосновенность личности, утверждает В. М. Савицкий 42. Поэтому решать вопрос о расширении перечня следственных действий до возбуждения уголовного дела, как нам представляется, можно только в отношении тех из них, которые не ущемляют личностных прав граждан. Вероятно, не случайно законодателем допущено производство до возбуждения уголовного дела только осмотра места происшествия, который, по характеру решаемых им задач, не связан с применением каких-либо принудительных мер и не ущемляет прав граждан.
Анализ различных точек зрения, действующего законодательства, законодательства ряда социалистических государств Европы и Монгольской Народной Республики, а также практики борьбы с преступностью позволяет сделать вывод, что к числу следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела, могут быть отнесены лишь те, которые отвечают следующим требованиям: а) обеспечивают получение информации, служащей основанием к возбуждению уголовного дела; б) не
42 Савицкий В. М. Надо ли реформировать стадию возбуждения уголовного дела? — Советское государство и право. 1974, № 8, с. 84.
ущемляют личностных прав граждан; в) всякая отсрочка с их производством грозит потерей доказательства или источника, его обеспечивающего, либо может повлечь более тяжкие последствия по расследуемому факту или привести к совершению нового преступления. К ним можно отнести выемку документов пли предметов, освидетельствование потерпевшего или свидетеля по их желанию, производство некоторых видов экспертиз и т. д.
В криминалистической и процессуальной литературе неотложные следственные действия не подвергались серьезному классификационному исследованию. Несмотря на терминологическое разнообразие, перечень их рассматривается без выделения групп, видов, типов. Вместе с тем выделение этих классификационных групп позволяет определить важнейшие моменты рассматриваемой проблемы, а также найти наиболее целесообразные пути ее решения. Однако научная классификация, как подчеркивает А. Р. Шляхов, означает не только упорядочение знаний-гипотез, общенаучных положений, -методов исследования, открытий и т. п. В процессе познания она играет важную роль инструмента (способа, логической операции) получения новых данных, решения научных и практических задач 43.
Классификация представляет собой путь исследования явлений природы и общества, поскольку «разделение различных процессов и предметов природы на определенные классы»44, позволяет познать структуру и взаимосвязь изучаемых явлений, решать на научно-методологической основе проблему сущности следственных действий и установить внутренне присущие им свойства последовательности на основе объективных различий. Научная класси-
3 Шляхов А. Р. Классификация судебных экспертиз. — Общее учение о методах судебной экспертизы: Сборник научных трудов ВНИИСЭ, вып. 28.
44 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 20—21.
фикация в этом плане приобретает общетеоретическую основу исследуемых фактов, способствуя оптимальной организации процесса собирания, исследования и оценки доказательств, определению места неотложных следственных действий в структуре процесса расследования преступления.
Научная классификация строится по какому-либо признаку, называемому основанием, разнообразие которых, по выражению Б. М. Кедрова, обусловлено сложностью классифицируемых явлений 45. Учитывая то, что неотложные следственные действия относятся к сложной категории и то, что они рассматриваются нами в двух аспектах, их классификация будет произведена по различным основаниям. Рассмотрим эти классификации.
Анализ уголовно-пррцессуального законодательства и судебно-следственной практики свидетельствует о том, что неотложные следственные действия по времени их производства можно разделить на две группы: 1) действия, выполняемые до возбуждения уголовного дела, мы их .назвали организационно-проверочными и 2) действия, производимые по возбужденному делу, названные нами обусловленно-неотложными.
Если рассматривать неотложные следственные действия как правовой институт, определяющий компетенцию органов расследования по неподследственной им категории дел (ст. ст. 104, 116 УПК УССР), то они составляют только один вид -- следственно-ситуационные, то есть производимые лишь при предварительном расследовании. Причем производство их допускается как до возбуждения уголовного дела, так и после его возбуждения.
Если же в основу. классификации положить тактико-криминалистические признаки (неотложность, быстроту, безотлагательность, оперативность и т. д.), то в этом случае обусловленно-неот-ложные следственные действия могут быть двух видов: а) следственно-ситуационные, выполняемые на предварительном следствии; б) судебно-ситуационные, производимые судом. Остановимся на характеристике названных классификаций.
Организационно-проверочные действия выполняются до возбуждения уголовного дела и дают первичную информацию о признаках состава 'преступления в совершенном деянии. На основании этих данных возбуждается уголовное дело (ст. 94 УПК УССР). Организационно-проверочные следственные действия являются первой ступенью предварительной проверки расследуемого факта.
К организационно-проверочным действиям законодатель относит только осмотр местности, помещения, предметов и документов
<5 Кедров Б. М. Классификация наук. М„ 1961, с. 22.
/ст 190 УПК УССР). Производство его до возбуждения уголовного дела возможно только в том случае, когда оно не терпит от-тагательства. Уголовное дело в таких случаях возбуждается при наличии к тому оснований немедленно после окончания осмотра места происшествия. Другие следственные действия независимо от ич неотложности производятся лишь по возбужденному уголовному делу (ст. 113 УПК УССР).
Подводя итог рассматриваемому вопросу с учетом уголовно-процессуальной н криминалистической его характеристики, можно дать следующее определение неотложным следственным действиям.
Следственные действия, производство которых на неотложном и последующих этапах расследования обусловлено сложившейся ситуацией и отсрочка которых грозит потерей доказательства или источника, его обеспечивающего, либо может повлечь более тяжкие последствия по расследуемому факту или привести к совершению нового преступления, называются неотложными.
Следственно-сутиационные действия производятся только по возбужденным уголовным делам органами, осуществляющими предварительное расследование. Перечень и последовательность их производства определяется конкретной ситуационной обстановкой. Лишь в исключительных, случаях этот перечень может быть расширен за счет других действий.
В структуре процесса расследования эти действия выполняются первыми, образуя его неотложный этап. Хотя их производством преследуется общая цель — собирание доказательств по делу для установления истины, однако «ближайшей и специфической задачей данных действий является установление и закрепление следов преступления, собирание исходных данных о расследуемом событии» 46.
Если следственно:ситуационные действия рассматривать как тактико-криминалистическую совокупность приемов и методов, то перечень их не ограничивается действиями, названными ст. 104 УПК УССР. К ним могут быть отнесены любые следственные действия независимо от того, какие задачи решаются их производством. В структуре .процесса расследования они занимают место, очерченное рамками предварительного расследования до составления обвинительного заключения.
Следовательно, если организационно-проверочные действия в некоторых случаях могут служить первой ступенью предварительной проверки исследуемого факта (например, осмотр места происшествия, в процессе производства которого оснований к возбуждению уголовного дела не получено), то обусловлеяно-неотложные следственные действия являются началом предварительного расследования по возбужденному уголовному делу. Будучи обусловленными какими-либо обстоятельствами ситуационного характера, они проводятся с целью установления новых и закрепления известных доказательств, в том числе и тех, которые послужили основанием к возбуждению уголовного дела.
К судебно-ситуационным мы относим такие действия, которые з силу каких-либо обстоятельств производятся в суде. Неотложность в производстве тех или иных действий в суде вызывается не
Колесниченко А. Н. Указ, соч., с. 9—10.
часто. Это объясняется тем, что в процессе предварительного расследования все обстоятельства дела, требующие неотложного реагирования, как правило, выясняются всесторонне и полно. Наряду с этим, анализ практики свидетельствует, что ошибки, допускаемые в предварительном следствии, имеют еще довольно распространенный характер.47. Нередко эти недостатки восполняются в суде 48.
Если в основу классификации положить законные права и интересы личности, то неотложные следственные действия независимо от их видов можно разделить на два типа: личностные и безличностные.
К личностным следственным действиям относятся такие, производством которых затрагиваются законные права и интересы конкретного лица. Например, задержание подозреваемого, обыск на его квартире и т. д.
К безличностным относятся следственные действия, производством которых конституционные гарантии и права личности непосредственно не затрагиваются. Например, осмотр места происшествия, выполнение некоторых видов экспертиз и т. д.
Систематизация неотложных следственных действий на личностные и безличностные представляет определенную практическую Ценность, так как способствует при строгом соблюдении Законности охране прав и интересов личности, а также решению наиболее сложных организационных и тактических вопросов в начале расследования.
Все следственные действия требуют быстрого реагирования. Быстрота является одной из характерных черт неотложных следственных действий. Степень безотлагательности последних зависит от ситуационной обстановки и, следовательно, различна. Анализ законодательства и судебно-следственной практики позволяет выделить два вида неотложных следственных действий, независимо от того, к какой из названных выше групп они относятся. Первые -- внезапно возникшие, а вторые -- предварительно обусловленные.
К внезапно возникшим относятся неотложные следственные действия, возникшие из ситуационной обстановки, предусмотреть (прогнозировать) которую заранее во всех деталях невозможно. Например, допрос свидетелей или потерпевшего, жизнь которого находится в опасном состоянии; задержание лица с целью пресечения преступления. Внезапно возникшие неотложные следствен-
47 Кореневский Ю. В. Судебная практика и совершенствование предвари тельного расследования. М., 1974, с. 14.
48 Нестерович С. Дело о дорожном происшествии.—Правда, 1977, 28 нарта.
иыё действия могут встречаться как ни предварительном следст-ии так и в суде. Однако наиболее часто возникает необходимость их производстве при предварительном расследовании и особенна его неотложном этапе. Степень их безотлагательности здесь ,астолько высока, что в некоторых случаях они могут произво-[иться с целью сохранения только единственного доказательства. При этом нередко тактическая целесообразность в таких ситуациях практически не учитывается.
Предварительно обусловленные следственные действия более подвержены регулированию со стороны работников расследования, поскольку они терпят некоторое отлагательство их производства. Это объясняется тем, что их возникновение обусловлено результатами ранее произведенных следственных действий. Как правильно подчеркивает Е. Г. Мальцев, неотложность одних следственных действий может вызываться неотложностью других, хотя •сами по себе первые могут быть и не неотложными 4Э. Поэтому время и порядок их производства, как правило, можно предусмотреть заранее. Отсюда производство предварительно обусловленных следственных действий носит более упорядоченный характер по отношению к внезапно возникшим. Так, иногда в процессе производства очной ставки между свидетелем и лицом, заинтересованным в исходе расследуемого факта, последнему становятся известны факты, которые он скрывал от следствия, например, что похищенное имущество находится у его родственников. Возникает необходимость в неотложном производстве обыска на квартире родственников.
В данном случае обыск или выемка хотя и носят неотложный характер, их производство может быть на некоторое время отложено, поскольку действия заинтересованного в исходе дела лица находятся под контролем следователя (заинтересованное в исходе расследуемого факта лицо не может само принять меры к сокрытию или уничтожению предметов или сделать это через других лиц).
Принципиальное различие внезапно возникших от предварительно обусловленных следственных действий заключается в том, то если возникновение первых обусловлено ситуационным характером события, то есть результатами предварительной проверки, информацией исходящей из материалов оперативно-розыскной деятельности или из следственных действий неотложного характера, > возникновение вторых — предварительно обусловленных, дик-Учен МальЧев Е- Г- О неотложных и первоначальных следственных действиях.— записки Пермского государственного университета, № 140, Пермь, 1966,
туется содержанием информации, полученной в результате выполнения иных следственных действий, не носящих неотложный ха-рактер производства. Это определяет их место в структуре про. цессов расследования: внезапно возникшие следственные действия чаще всего проводятся в начале расследования, а,предварительно обусловленные — на последующих его этапах и в суде.
В теории доказательств фактические данные (информацию) признано целесообразным разделить на два вида: личные и вещественные. Это способствует упорядочению процесса собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств 50. Формирование этих доказательств во многом зависит от результатов производства неотложных следственных действий. Особенность или индивидуальный характер последних, как правило, обусловлены определенными (личными или вещественными) источниками. Различие личных и вещественных доказательств проявляется в порядке собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств5', что подлежит обязательному учету в процессе расследования преступлений. Так, следственные действия, производство которых обусловлено данными, исходящими от лиц, как правило, требуют более строгого и оперативного реагирования, чем те, неотложность производства которых обусловлена вещественными источниками. Это объясняется тем, что потеря информации, полученной через первый источник, зависит не только от объективно сложившихся обстоятельств в расследовании, но и от данных субъективного характера. Известно, что способность «восприятия, представления, мышления» зависит от того, «что человеку нужно --от его потребностей, мотивов, установок, эмоций» 52.