- в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание [Федеральный закон №229-ФЗ].
Стоит отметить, что законодателем закреплены и обязательные приложения к исполнительному листу, без которых предъявление исполнительного листа является невозможным. К таким приложениям относятся: копия приговора, на основании которого оформлен и выдан исполнительный лист, а так же распоряжение об исполнении приговора.
После предъявления указанных документов в отдел судебных приставов, исполнительный документ регистрируется и в тот же день передается судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем в течение трех дней со дня поступления исполнительного листа принимается решение о возбуждении исполнительного производства или выносится постановление об отказе в возбуждении. В том случае, если судебный пристав-исполнитель принимает решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, то оно утверждается начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем. После чего постановление направляется в суд.
В отличие от других категорий требований исполнительных документов, для возбуждения исполнительного производства о взыскании штрафа не требуется заявление взыскателя, так как его заменяет распоряжение суда об исполнении приговора.
Статья 103 Закона предусматривает 60-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Указанный срок исчисляется со дня вступления приговора в законную силу и является для осужденного добровольным для исполнения.
Важной особенностью исполнительных производств данной категории является специальный срок, который начинает исчисляться со дня возбуждения исполнительного производства. Т.е. если исполнительное производство возбуждается только через 45 дней после вступления в законную силу, то требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 15 календарных дней. Предельный срок оплаты штрафа именно законодательством об исполнительном производстве. В случае возбуждения исполнительного производства через 25 дней, после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается в 35 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Рассмотрим порядок взыскания штрафа в рамках исполнительного производства на примере.
В ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю был предъявлен исполнительный документ (исполнительный лист) от 08.10.2019 в отношении Любимова Д.А. о взыскании уголовного штрафа, назначенного как основной вид наказания в размере 250000 руб.
Особенности: очередность взыскания - 3, окончено - п.1 ч.15 ст.103., срок добровольного погашения - 35 дней.
12.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и осуществлен выход в адрес должника для уведомления о возбуждении исполнительного производства;
12.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
12.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о счетах должника;
10.12.2019 должником добровольно произведена оплата штрафа;
11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств;
11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства;
11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Судом может быть приятно решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, в таком случае судебный пристав-исполнитель обязан в постановлении указать сроки уплаты частей штрафа и их размеры.
Момент исчисления определяется моментом вступления приговора в законную силу.
Отметим, что имеет место некое несоответствие между возможностью осужденному добровольно исполнить решение суда и одновременным принудительным исполнением.
В 2013 году был установлен иной порядок исполнения требований данной категории исполнительных документов, а именно: исполнительный документ направлялся судебному приставу-исполнителю только в случае неисполнения требований исполнительного документа добровольно, а до этого момента дело находилось в суде.
Описанный ранее порядок исполнения сохранен и в настоящее время, но только для административных штрафов, в этом случае судебному приставу-исполнителю направляется постановление о наложении административного взыскания с отметкой о неуплате штрафа. Что является более логичным и соответствует положению о добровольности исполнения наказания.
Как отмечают в своем исследовании А.В. Бриллиантов и И.А. Клепицкий: «Оформление исполнительного листа до истечения срока для добровольной уплаты штрафа фактически лишает осужденного права исполнить наказание без принуждения» [Бриллиантов, Клепицкий, 2015, с.98].
Федеральной службой судебных приставов разработан макет исполнительного производства о взыскании уголовного штрафа, которым рекомендовано руководствоваться судебным-приставам исполнителям в работе с исполнительными производствами указанной категории (Приложение 1).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа, обязательно указывается последствия неуплаты должником штрафа в установленный срок. Так же, в постановлении судебного пристава-исполнителя необходимо указать срок оплаты штрафа и условия замены штрафа другим видом наказания.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, вручается должнику лично, не позднее дня следующего за днем вынесения. Так же, Законом предусмотрена возможность вызова должника для вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства в подразделение судебных приставов. Обязательным является наличие в материалах исполнительного производства документа подтверждающего непосредственное получение должником постановления (Приложение 2).
Кроме того при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ограничивается право выезда должника из Российской Федерации. В этом случае выноситься постановление об ограничении права выезда должника (Приложение 3).
Иные способы надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства не допускаются.
При нарушении установленного срока по вине должника, для него предусматриваются негативные последствия в виде замены на другой вид наказания.
Таким образом, главной особенностью предъявления исполнительного листа о взыскании уголовного штрафа к исполнению, отличающей от предъявления к исполнению исполнительных документов других категорий, является особые сроки для предъявления и приложения, необходимые для направления на исполнение в подразделение судебных приставов.
2.2 Порядок взыскания штрафа
В том случае, если имеет место злостное уклонение должника от оплаты штрафа, законодателем предусмотрена возможность замены штрафа другим видом наказания. Основным условием для применения данной нормы является отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений об оплате штрафа должником по истечении 10 дней со дня окончания добровольного срока оплаты. Так же, отметим, что возможность замены штрафа предусмотрена исключительно для штрафа назначенного в качестве основного вида наказания.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, который не уплатил штраф в установленный срок, который составляет 60 дней.
Однако, толкование злостности в данном случае неоднозначно.
Итак, дадим определение злостному уклонению. Под злостным уклонением от уплаты штрафа понимается тот случай, когда виновное лицо не оплачивает штраф в срок для добровольного исполнения требований, но при этом имея на то возможность. Например, несмотря на предупреждение судебного пристава-исполнителя, осужденный увольняется с работы, скрывает свои доходы и имущество [УИК РФ, ст.32].
Известна судебная позиция и с иной трактовкой злостного уклонения от уплаты штрафа. Так, в соответствии с Определением Верховного суда РФ от 23 августа 2011 г. по делу С. злостность уклонения от уплаты штрафа следует обосновывать по совокупности обстоятельств: осужденный по вопросам отсрочки либо рассрочки исполнения приговора в установленном законом порядке в суд не обращался, никто ему в этом не препятствовал, никаких действий к уплате штрафа, либо рассрочке его выплаты этот осужденный не принимал [Определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 23.08.2011 №44-011-71].
Следует обратить внимание на то, что термин «злостность» широко применяется во всех частях УК РФ. При этом злостность в них имеет схожее содержание и «отражает стойкость противоправного поведения лица, продолжение неисполнения им обязанности после вынесенного официального предупреждения или принятия мер соответствующими государственными органами» [Рыжов, 2015, с.25].
Причины неисполнения наказания оказались неизученными. С одной стороны неуплата штрафа обусловлена стремлением осужденного избежать исполнения требований исполнительного документа, с другой стороны - объективным отсутствием возможности его уплаты. И.Я. Фойницкий, например, отмечал: «Уголовное право знает замену наказания как по физической или фактической невозможности применения нормального наказания, так и по невозможности юридической» [Фойницкий, 2000, с. 157]. В случае физической невозможности исполнения наказания, замена штрафа другим видом наказания представляется несправедливой.
По нашему мнению, злостное уклонение в данном случае - это четко выраженное нежелание отбывать наказание. Но если имеет место такая позиция осужденного, то должен становиться вопрос о замене штрафа наказанием в виде лишения свободы.
Судебным приставом-исполнителем направляется в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. В представлении судебный пристав-исполнитель отражает сведения о должнике и наличии условий замены штрафа, в том числе, окончание срока оплаты штрафа и отсутствие сведений об оплате штрафа.
По результатам рассмотрения представления суд выносит одно из решений:
1) Отказ в удовлетворении представления о замене штрафа иным видом наказания (Приложение 4);
2) Удовлетворение представления о замене штрафа иным видом наказания (Приложение 5);
3) Оставление без рассмотрения представления о замене штрафа иным видом наказания (Приложение 6).
Принятие решения о наказании, которым может быть заменен штраф, должно зависеть от степени и тяжести совершенного преступления в первую очередь.
Следует обратить внимание и на тот факт, что отметить и тот факт, что законодателем не урегулирован вопрос возможности дальнейшей замены наказания, которым заменен штраф в случае злостного уклонения от его отбывания [Ястребова, 2018].
Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по принудительному взысканию штрафа в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, в следующих случаях:
- штраф, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения, и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;
- штраф, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;
- штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения [Федеральный закон № 229-ФЗ].
Рассмотрим исполнительное производство, в рамках которого имеет место быть уклонение должника от оплаты штрафа на примере.
В Отделе судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство в отношении Гурдина С.В., исполнительный лист от 15.05.2019 о взыскании уголовного штрафа, назначенного как основной вид наказания в размере 90000 руб.
30.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и осуществлен выход в адрес должника для уведомления о возбуждении исполнительного производства;
30.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
30.05.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о счетах должника;
10.12.2019 должником добровольно произведена оплата штрафа;
11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств;
11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства;