Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения после вступления в законную силу судебного приказа, работник аппарата судьи или работник районного суда готовит приказ к исполнению. Если в приказе предусмотрено взыскание государственной пошлины, то дополнительно готовится исполнительный лист. После вступления в законную силу приказного документа взыскатель может получить на руки - прийти в суд, или приказ направляется по почте в службу судебных приставов.
Отдельно стоит сказать о случаях, когда судебный приказ возвращался приставами-исполнителями в силу отсутствия даты и места рождения должника, а также его места работы. В Постановлении Пленума Верховного суда разъясняется, что отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»87. Другими словами, если в заявлении не указаны такие данные, и они не известны заявителю, то пристав, которому поступит судебный приказ, не может его возвращать под таким предлогом.
В статье 130 ГПК РФ отмечен факт взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета, на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, заверенный гербовой печатью суда и направляется приставу-исполнителю. Возможность направить приказ в форме электронного документа предусмотрена. В таком случае приказ судья подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью. 88
В исковом производстве и других, для исполнения постановления требуется факт его вынесения и вступления в законную силу (за исключением немедленного вступления в законную силу, о взыскании алиментов) исполнительный лист для принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 428 ГПК РФ. В приказном производстве судебный акт о взыскании задолженности с должника и является исполнительным документом.
Согласно ГПК РФ, судебный приказ не может рассматриваться в апелляционной инстанции, если сторона посчитает что его право нарушено, для этого нужно обратиться в кассационную инстанцию.
2.2 Отмена и обжалование судебного приказа
Судья, который вынес судебный приказ, должен его отменить, если от должника в десятидневный срок поступят возражения по его исполнению, согласно ст. 129 ГПК РФ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Отмена судебного приказа, по своей сути не является действием для исправления недостатков судебного акта. Для рассмотрения ошибочных действий судьи, или не корректного применения норм права можно обратиться в кассационную инстанцию. В апелляционную инстанцию, например, можно подать частную жалобу в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Отмена судебного приказа является результатом несогласия должника, с предъявленными требованиями. Должнику необходимо лишь предоставить в суд возражения относительно исполнения судебного акта, ст. 129 ГПК РФ.89
После отмены приказа заявитель может обратиться в суд с таким же требованием, по тем же основаниям, но в исковой форме. Например, при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка заявитель обращается с просьбой взыскать алименты, в порядке приказного производства. Должник, получив копию судебного приказа, подает возражения относительно исполнения судебного приказа. Далее судья отменяет приказ, и мать несовершеннолетнего ребенка подает исковое заявление о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Суд выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении судебного заседания. Ответчик дважды уведомляется надлежащим образом о месте и дне рассмотрения дела. Но ответчик не является в день рассмотрения дела. Судья выносит решение в пользу истца, которое подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.16 Вступивший в силу судебный приказ должник может обжаловать в порядке, предусмотренном ст. 376 ГПК РФ. Данный порядок применяется для судебных решений, вступивших в законную силу. На обжалование приказа предоставляется срок 6 месяцев.90 Другим словами, обратиться в кассационную инстанцию можно до истечения этого срока, отчитывающегося с момента вступления решения в законную силу.
Судья выносит судебный приказ, и через 10 дней он вступает в законную силу. Один приказ подшивается в дело, второй экземпляр направляется должнику почтой. На этом этапе и на предыдущих судья не проверяет, действительно ли должник проживает по адресу, указанному в выписке МФЦ91, или адрес, указанный заявителем, для должника только место регистрации или должник находится в продолжительном отъезде. Согласно ст. 129 ГК РФ должник вправе подать заявление об отмене судебного решения, при наличии оснований. Следовательно, при возникновении вышеуказанных ситуаций должник лишен такого права. Во время работы в мировом судебном участке г. Москвы № N было неоднократно замечены подобные случаи: возмущенный должник приходит в суд и пытается доказать, что никаких уведомлений не получал и не был оповещен о своей задолженности. Такое возможно, если конверт с судебным приказом находился на почте более 10 дней, по истечении этого срока его возвращают в суд. Судебный приказ вступает в силу в течении 10 дней с момента получения его должником на руки, или конвертом с отметкой о возвращении по истечению срока хранения. По вступлению в законную силу судебный приказ направляется к приставам для исполнения. Должник может прийти в суд уже после того, как приказ отправлен приставам. В таком случае, судья принимает заявление об отмене судебного приказа, согласно последним изменениям в Арбитражном кодексе и Гражданском процессуальном кодексе.
В 2016 году были вынесено Постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 года № 62, поясняющее некоторые вопросы по рассмотрению судебного приказа, наравне с мировыми судьями. Рассматриваются вопросы, на которые в полной мере не было ответа в Гражданском процессуальном кодексе. Например, не было определенного понимания конкретных возможностей должника при пропущенном сроке для подачи возражений. Должник, обнаружив свою задолженность через некоторое время, может прийти в суд и подать заявление об отмене судебного приказа, пояснив это значительными доказательствами того, что гражданин не мог получить копию приказа по состоянию здоровья (справка) или другие уважительные причины. Далее, судья выносит определение об отмене судебного приказа.
Если исполнительное производство уже начато, должник может обратиться в суд, вынесший судебное постановление и в Службу Судебных Приставов.
Зачастую работники суда входят в положение граждан, учитывая, что почтовые уведомления не всегда приходят вовремя.
Согласно статье, на официальном сайте Судебного Департамента при Верховном суде РФ, поимо прочего государство налаживает сотрудничество с ФГУП «Почта России», для повышения оперативности в доставке и получении корреспонденции92.
На примере определения мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск- Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области об отмене судебного приказа № 2-185\2017 от 27.02.2017 года, по заявлению ПАО «Сбербанк России» к Васильевой И.Н о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 171 930,56 руб., а также в сумму взыскания входит государственная пошлина. Должник подала заявление об отмене приказа в срок, до истечения 10 дней. Определение вынесено от 21.02.17 года, а судебный приказ вынесен 15.02.2017 года.
Судья выносит судебный приказ, и через 10 дней он вступает в законную силу. Один приказ подшивается в дело, второй экземпляр направляется должнику почтой. На этом этапе и на предыдущих судья не проверяет, действительно ли должник проживает по адресу, указанному в выписке домовой книги, запрашиваемой в МФЦ93, или адрес, указанный заявителем, для должника только место регистрации или должник находится в продолжительном отъезде. Согласно ст. 129 ГК РФ должник вправе подать заявление об отмене судебного решения, при наличии оснований. Следовательно, при возникновении вышеуказанных ситуаций должник лишен такого права. Во время работы в мировом судебном участке г. Москвы № N было неоднократно замечено, подобные случаи: возмущенный должник приходит в суд, и пытается доказать, что никаких уведомлений не получал, и не был оповещен о своей задолженности. Такое возможно, если конверт с судебным приказом находился на почте более 10 дней, по истечении этого срока его возвращают в суд. Судебный приказ вступает в силу в течении 10 дней с момента получения его должником на руки, или конвертом с отметкой о возвращении по истечению срока хранения. По вступлении в законную силу судебный приказ направляется к приставам для исполнения. Должник может прийти в суд уже после того, как приказ отправлен приставам. В таком случае, судья принимает заявление об отмене судебного приказа согласно последним изменениям в Арбитражном кодексе и Гражданском процессуальном кодексе.
Далее будет рассмотрены возможности при пропущенном сроке для подачи заявления об отмене судебного приказа, подробнее рассмотрим этот вопрос в следующей главе.
В случае, если должник своевременно подал заявление на отмену судебного приказа, судья выносит определение и в течении трех дней направляет копии сторонам. Ст. 129 ГК РФ - в определении судья разъясняет право взыскателя на подачу искового заявления по заявленным требованиям. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
В заявлении об отмене судебного приказа должник может указывать или не указывать на тот факт, что в данной ситуации присутствует спор о праве - свое несогласие с заявленными требованиями94.
Если судебный приказ уже вступил в законную силу, должник вправе обжаловать решение суда в порядке кассации по общим правилам, согласно п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ.
А также, согласно последним изменениям, и Постановлению Пленума Верховного суда № 6295 гражданин, индивидуальный предприниматель получает больше возможностей для защиты собственного права. Рассмотрим подробнее выдержки из постановления.
- В случае пропуска десятидневного срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (часть 5 статьи 2295 АПК РФ).96 В силу части четвертой статьи 1 ГПК РФ возражения должника относительно исполнения судебного приказа могут быть представлены также мировому судье за пределами установленного срока.
Таким образом, не только арбитражные суды, но и суды общей юрисдикции могут принимать возражения по истечении срока, предоставленного для подачи возражений. Законодательство не запрещало принимать заявления об отмене судебного приказа, но в то же время никак не комментировалось. Но возникает вопрос - судебный приказ отправляется на исполнение после вступления в законную силу. Приказ может быть уже у судебных приставов, и начато исполнительное производство и даже наложен арест на сумму (если он предусмотрен по приказу). Должник, например, переехав в другое место жительства, может обнаружить свою задолженность совершенно случайно, когда однажды решит воспользоваться давно забытой банковской картой, на которой была сумма денег. В таких ситуациях должник приходит в суд, но приказ уже вступил в законную силу и отправлен на исполнение к приставам.
До того, как Пленум Верховного суда вынес постановление97, не было определенного понимания конкретных возможностей должника при пропущенном сроке для подачи возражений. Теперь должник, обнаружив свою задолженность, через некоторое время, может прийти в суд и подать заявление об отмене судебного приказа, пояснив это значительными доказательствами того, что гражданин не мог получить копию приказа по состоянию здоровья (справка) или другие уважительные причины. Далее, судья выносит определение об отмене судебного приказа. И если исполнительное производство уже начато, обращается к приставам.
Отдельно стоит отметить, что Пленум Верховного суда отмечает отдельные вопросы, при отмене судебного приказа, при пропущенном сроке.
- При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств. На такие обстоятельства, как на основания для принятия судьей возражений должника, указывается в определении об отмене судебного приказа.
В постановлении определено, что при подаче возражений необходимо предоставить доказательства о том, что те или иные обстоятельства препятствовали для подачи такого заявления в суд. Например, должник болел в тот момент, когда письмо было в почтовом отделении и гражданин не мог получить на руки конверт с копией судебного приказа. Соответственно, не знал о долге. В таком случае должник предоставляет больничный.
- К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта ФГУП «Почта России», которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции;
Исходя из вышесказанного зачастую приказное производство, призванное ускорить решение бесспорных вопросов, ограничивает возможности обжалования определенных процессуальных действий. Тогда защита прав взыскателя становится нарушением конституционных прав должника. Государство предпринимает всевозможные попытки для устранения таких недостатков производства.