Если исполнительное производство уже начато, должник может обратиться в суд, вынесший судебное постановление и в Службу Судебных Приставов. Согласно статье, на официальном сайте Судебного Департамента при Верховном суде РФ, помимо прочего, государство налаживает сотрудничество с ФГУП «Почта России», для повышения оперативности в доставке и получении корреспонденции58.
Резюмируя параграф, отметим не только важность соблюдения требований, при подаче заявления, но также и понимание заявителями выбранной категории заявления. В 2016 году в список требований было добавлено два новых, ограничена сумма взыскания в приказном производстве в пределах 500 тыс. рублей и установлено разделение между приказным производством и исковым. Другими словами, заявители теперь могут подавать заявления в приказном производстве по требованиям, указанным в ГПК и в пределах 500 тысяч рублей.
2.2 Порядок вынесения и содержание судебного приказа
После рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа судья выносит постановление, которое называется судебным приказом. Как было сказано ранее, приказ схож с судебным решением в общих моментах. Один из основных - судебный приказ и решение, разрешает дело по существу и дает ответ на вопрос о том, удовлетворено ли требование о взыскании денег или движимое имущество (приказ исключает возможность взыскивать недвижимое имущество).
Благодаря приказу решается вопрос по исполнению конкретного материально-правового отношения, существующего между взыскателем и должником. Однако, в отличие от решения, судебный приказ является как исполнительным документом, так и постановлением суда. Взыскатель вправе предъявить приказ судебному приставу-исполнителю для взыскания с должника присужденных взыскателю материальных благ (ч. 2 ст. 121 ГПК и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»)59. Данное обстоятельство является особенностью формы и содержания приказа.
Судьи выносят решение в соответствии с определенными требованиями, указанными в ст. 126 ГПК РФ. Судебный приказ выносится судьей в 5-ти дневной срок с момента подачи заявления в суд.
Структура приказа помогает не только четко видеть, кто в отношении кого подал заявление, а также на каких основаниях, результат рассмотрения судьей заявления, права должника и другое.
1. В судебном приказе указываются60:
1) номер производства и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей61.
Срок рассмотрения считается со следующего дня после дня вынесения судьей определения о принятии заявления или его регистрации в канцелярии суда. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой 126 статьи ГПК РФ, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Исходя из перечисленных пунктов содержания, можно сделать вывод, что приказ состоит из двух частей: вводной и резолютивной, обязательных для любого судебного постановления, выносимого в письменной форме62.
Таким образом, в вводной части должен быть указан номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительство или местонахождение взыскателя и должника.
В резолютивной части судебного приказа указывается закон, на основании которого были удовлетворены требования заявителя и размер присужденных денежных средств. Также нужно указание на вид имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости (имущество должно быть на сумму не более чем 500 тыс. рублей, согласно п. 1, ст. 121 ГПК РФ). Главным фактором, на наш взгляд также характеризующим судебный приказ, является то, что материально-правовое требование заявителя не может быть скорректировано судьей. Так, судья не может удовлетворить требование частично или присудить более того, что просит взыскатель.
В резолютивной части может быть указан размер взыскиваемой неустойки или пени, в том случае, если взыскание таковых было затребовано заявителем. А вот сумма госпошлины в пользу взыскателя должна быть прописана в обязательном порядке, если она была уплачена при подаче заявления или в доход соответствующего бюджета (например, взыскатель по закону освобожден от оплаты госпошлины). Реквизиты банковского счета взыскателя прописываются в резолютивной части.
Порядок взыскания госпошлины регулирует Налоговый кодекс РФ (далее НК РФ)63. В пп. 2 п. 1 ст. 333.19 при подаче приказа необходимо оплатить госпошлину, официальным реквизитам предоставленным судом. Сумма для данного вида производства - 50 процентов размера государственной пошлины, установленной для исковых заявлений в п. 1 ст.333.19 НК РФ.
Согласно ст. 89 и 90 ГПК РФ, а также в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 27.12.2016 года, «вместе с заявлением о выдаче судебного приказа может быть подано ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты».64 Для взыскания государственной пошлины работник суда обязан составить исполнительный документ, по вступлении в законную силу приказа, согласно ч. 2 ч. 130 ГПК РФ. Исполнительный лист составляется на основании самого судебного приказа, подписывается судьей и закрепляется печатью. Таким образом, исполнительный документ составляется на основании другого исполнительного документа - судебного приказа. Шадловская О.В. в своей диссертационной работе для разрешения коллизии предложила для вынесения судьи три экземпляра. Один приказ остается в деле, другой заверяется судьей и передается должнику и третий направляется в службу судебных приставов65. Исполнительный лист подлежит определенным правилам издания и хранения, а также уничтожения. ФГУП «Госзнак»66 по заказу Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации изготавливает исполнительные листы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 РФ № 579 «О бланках исполнительных листов».67 Доставку исполнительных листов совершает «ФГУП Главный центр связи».
Кроме того, Шадловская утверждает, что исходя из сложившейся ситуации целесообразно к судебному приказу, совершенно не защищенному от подделок, применить подобную систему.
Заканчивается резолютивная часть судебного приказа напоминанием о том, что должник в течение 10 дней имеет право представить суду свои возражения по исполнения приказа, этот факт относится к ст. 128 ГПК РФ.
В вводной части не подлежит указанию, что судебный приказ выносится именем Российской Федерации, а также отсутствуют указания о секретаре судебного заседания и других лицах, участвующих в деле, поскольку в приказном производстве не проходят судебные заседания.
При удовлетворении требований судья должен ссылаться на закон, которым руководствовался для принятия такого решения, согласно п. 5 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ68. О взыскании алиментов на ребенка действует в некоторых моментах иная структура, указанная в п. 2 ст. 121 ГПК РФ69. Сведения о должнике по алиментам, в обязательном порядке должны быть указаны резолютивной части судебного приказа. Такое внимание к должнику не случайно, так как по делам этой категории исполнение судебного постановления может длиться годами. В резолютивной части приказа судья указывает дату и место рождения должника, место работы, имя и дата рождения детей (каждого ребенка) на содержание которых присуждаются алименты, а также платежи, взыскиваемые с должника.
Дополнительно к реквизитам указываются анкетные данные в отношении должника. Если должник будет уклоняться от выплаты алиментов, в отношении его нужно будет объявить розыск через территориальные органы федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (ст. 120 ГПК).
Судебный приказ выносит судья единолично на специальном бланке в двух экземплярах и подписывает. Как уже отмечалось выше, на деле бланка для приказов не существует - есть обычный белый лист бумаги, на нем судья печатает вынесенный приказ. По вступлении в законную силу на один приказ ставится печать, другой остается в материалах дела. Единообразие приказа создано для придания ему большей официальности и единства оформления, а также облегчения работы судей. Приказ с гербовой печатью предназначается для взыскателя и последующего исполнения. Оба акта одинаковы по юридической силе и значатся подлинниками. Помимо двух экземпляров судебного приказа суд обязан изготовить копию приказа, которая для сведения направляется должнику.
Копия судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику в пятидневный срок со дня его вынесения, в силу части четвертой статьи 1 ГПК РФ данное правило подлежит применению мировым судьей70.
Судебный приказ должен соответствовать требованиям гражданского процессуального законодательства, указанным в гл. 11 ГПК РФ71. Обоснованность и законность судебного приказа обязательна.
Законность проявляется в содержании ссылки на норму материального права, на основании которой судья удовлетворил требования взыскателя.
Обоснованность судебного приказа означает, что требование заявителя должны быть подтверждены письменными доказательствами.
Достаточность и достоверность доказательств не должна вызывать у судьи сомнений. В случаи недостаточности доказательств судья вправе отказать в вынесении приказа и предложить заявителю разрешить спор в порядке искового производства. Разрешить возникший спор судья может и в том числе, если должник получил уведомления на руки или почтой и подал возражения.
Характеристика содержания позволяет ознакомиться со структурой судебного приказа. Стоит отметить, что по сравнению с исковым производством, о судебном приказе можно составить более четкие представления. Приказ имеет две обязательные в гражданском производстве части - вводную и резолютивную. В вводной части указывается дата и номер дела, наименование суда и имя фамилию судьи, который выносит решение, а также данные заявителя, предмет требований, а также данные о взыскателе и должнике.
Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии
После принятия заявления от взыскателя заявление с приложениями проходит регистрацию в журналах и базе суда, после чего попадает к судье. При рассмотрении заявления судья обращает внимание на соблюдение следующих требований, согласно ст. 129 ГПК РФ:
1) предоставлены все документы, которые подтверждают требование заявителя;
2) оплачена госпошлина;
3) форма и содержание заявления соответствуют ст. 124 ГПК РФ;
Дополнительно Пленум Верховного суда разъяснил ситуации, при которых заявление о вынесении судебного приказа может быть возвращено заявителю, как в арбитражном процессе, так и в гражданском72:
1) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или от освобождения от уплаты;
2) в заявлении о выдаче судебного приказа содержатся требования к нескольким должникам, обязательства которых являются долевыми;
3) сумма, указанная взыскателем, больше суммы, подтверждаемой приложенными документами;
4) выявлены обстоятельства, являющиеся основаниями для оставления искового заявления (заявления) без рассмотрения, указанный в абзаце втором и шестом ст. 222, ч.4 ст. ГПК РФ
Заявление может быть возвращено, но взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением к должнику с теми же требованиями и на тех же основаниях, но после устранения недостатков.