Дипломная работа: Социальное обеспечение безработных
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)
работ, работ в лесном хозяйстве;
- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,
прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других
коммуникаций;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов
социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных
памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое
обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового
хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми, инвалидами и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
- другим направлениям трудовой деятельности»
45
.
Закон не относит к общественным работам выполнение работ,
связанных с неотложным устранением последствий различных
непредвиденных ситуаций: катастроф, аварий, стихийных бедствий и иных
требующих специальных знаний у лиц, выполняющих данные работы, с
учетом срочности выполняемых работ и ответственности за свои действия.
Органы службы занятости информируют зарегистрированных в них
граждан о видах и содержании организуемых общественных работ, порядке
45
Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от
14 июля 1997 г. № 875 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 29. – Ст. 3533; 1999. - №
47. - Ст. 3707; 2015. - № 33 ст. 4824.
36
их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также о льготах,
предоставляемых организациями работникам при выполнении этих работ.
Получив в органе службы занятости информацию и предложение
участвовать в общественной работе, граждане принимают решение -
согласиться или не согласиться с предложением: участие граждан в
общественных работах допускается только с их согласия.
Содержание программ организации общественных работ
определяется, в конечном счете, состоянием национального рынка труда. В
первую очередь эти работы направлены на смягчение наиболее острых
проблем, связанных с безработицей наиболее уязвимых слоев населения.
В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О занятости населения в
Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки является
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан. Лицу, зарегистрированному органом
занятости в качестве безработного может быть предложено пройти
дополнительное профессиональное образование или обучение, если его
квалификация недостаточна или еѐ вовсе нет и это мешает найти
подходящую работу; либо не той квалификации, которая есть, отсутствуют
вакансии и надо изменить род занятий или профессию; либо лицо утратило
способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.
Безработные граждане имеют право на бесплатное получение услуг по
профессиональной ориентации и профессиональному обучению, включая
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении на
профессиональное обучение. В ходе прохождения такого обучения
полагаются стипендиальные выплаты. Это не препятствует оказанию
материальной помощи.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого
населения включает в себя следующие виды обучения
46
:
46
Ананченкова П.И., Кузнецов М.Ю. Профессиональное обучение безработных в системе службы
занятости населения // Ученые записки Российской академии предпринимательства. – 2016. - № 47. – С. 179.
37
- профессиональную подготовку для ускоренного получения навыков,
необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
- переподготовку безработных граждан для получения
дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения
нового вида профессиональной деятельности, получения новой
квалификации;
- повышение квалификации безработных граждан с целью обновления
знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства, освоения
новых способов решения профессиональных задач, изучения новой техники,
технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.
Правом в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение
обладают признанные в установленном порядке безработные следующих
категорий
47
: инвалиды; безработные граждане по истечении шестимесячного
периода безработицы; родители, усыновители, опекуны (попечители),
воспитывающие детей-инвалидов; граждане, уволенные с военной службы;
жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
выпускники общеобразовательных учреждений; граждане, прошедшие
военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной
службы; граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не
имеющие профессии (специальности).
Следует рассмотреть такой вид социального обеспечения безработных
– содействие самозанятости. Согласно ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости
населения в Российской Федерации», под «содействием самозанятости»
предполагается предоставление единовременной финансовой помощи
самозанятому лицу при государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на
подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
47
Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России: учебное пособие. – М.:
Проспект, 2019. – С. 287.
38
При этом самозанятость - это единственный самозанятый работник, что идет
в разрез с понятием «содействие самозанятости».
Одним из обязательных условий в получении помощи самозанятому
лицу является регистрация в качестве индивидуального предпринимателя
или юридического лица, что может быть затруднительно для многих
самозанятых лиц, поскольку предполагает непривычный режим
налогообложения и страховых взносов. В частности, налоговая отчетность
может быть сложна в силу отсутствия бухгалтерских навыков, в результате
чего для самозанятого лица изначально подразумевается наличие в штате
наемного персонала, что может сильно ударить по финансовому
благополучию предприятия
48
.
Стоит заметить, что после многомесячных обсуждений проект
федерального закона № 551845–7 «О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима «Налог на
профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в
Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан
(Татарстан)» был принят в третьем чтении 15 ноября 2018 года и подписан
Президентом РФ Владимиром Путиным 27 ноября. Вступил данный закон в
силу 1 января 2019. Ожидается, что данный законопроект позволит решить
проблему налогообложения самозанятых лиц по средствам специального
налога на профессиональный доход.
Федеральная налоговая служба, занимающаяся подсчетом числа
самозанятых, в отчетах начала 2019 года указала, что число самозанятых
составило 2.123 человека, но к июлю это число составило 3.914 человек.
Виды деятельности самозанятых физических лиц представлены в таблице 3,
по состоянию на 01.07.2019 год.
48
Ласкин А. А. Содействие самозанятости населения как фактор снижения уровня безработицы на примере
Архангельской области // Молодой ученый. -2019. - №6. - С. 135-138.
URL:https://moluch.ru/archive/244/56462/
39
Таблица 3
Сведения о численности самозанятых физических лиц
49
Численность физических лиц,
состоящих на учете по данному
основанию (человек)
Всего
В т.ч.
иностранные
граждане
Самозанятые граждане,
представившие в налоговые органы
уведомления об осуществлении (о
прекращении) деятельности по
оказанию услуг физическому лицу –
всего по видам оказываемых услуг:
3.914
444
По присмотру и уходу за детьми,
больными лицами, лицами,
достигшими возраста 80 лет, а также
иными лицами, нуждающимися в
постоянном постороннем уходе по
заключению медицинской
организации
572
89
По репетиторству
2.550
98
По уборке жилых помещений,
ведению домашнего хозяйства
690
282
Иные виды услуг, установленные
законом субъекта РФ
346
3
Самозанятыми считаются граждане, которые в состоянии
самостоятельно обеспечивать себя трудовой деятельностью и отвечать за
своевременную уплату страховых и пенсионных взносов, но при этом
трудятся в одиночку – без наемных работников. Главным субъектом,
обеспечивающим организационную поддержку самозанятости граждан и
использующим организационный механизм, являются российские центры
занятости. Они оказывают различные услуги, цель которых – содействие
гражданам, временно ставшим безработными, но желающими стать
самозанятыми. Эти виды услуг сложные по своей структуре, в процессе их
49
Статистика о представленных физическими лицами в налоговые органы уведомлениях об осуществлении
деятельности по оказанию услуг физическим лицам для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.–
URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/selfemployed/
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1591