Курсовая работа (т): Состав и виды административного правонарушения

В КоАП РФ вина юридического лица основана на приоритете объективного аспекта в его деятельности. Однако такая формулировка не способствовала решению проблемы, связанной с определением критериев вины юридического лица.

Причиной этого является то, что в ч. 2 ст. 2.1 КоАП сформулировано не понятие вины юридического лица, а правила ее установления. Из данной правовой нормы сложно уяснить те критерии, которые бы позволили отграничить вину физических лиц от вины лиц.

Полагаем, что понятие вины, данное в п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, нуждается в дальнейшем обсуждении и выработке более понятного и приемлемого определения.

. принцип индивидуализации административной ответственности требует, чтобы при назначении административного наказания учитывались характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также личность виновного для физического лица и его имущественное положение или имущественное и финансовое положение юридического лица.

Он уравновешивает принцип равенства, не позволяя ему превратиться в уравнительную репрессивную политику государства. Также этот принцип означает, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Перенесение ее с виновного на другого субъекта недопустимо. Рассматривая данный принцип, по-нашему мнению, следует остановиться на особенностях привлечения родителей несовершеннолетних за совершенные ими правонарушения.

Так, ст. 20.22 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Ст. 72 Закона Камчатского края об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа в размере от 500 до 5000 рублей на родителей, в случае появления их несовершеннолетних детей, не достигших возраста 16 лет, в общественных местах в ночное время суток без сопровождения родителей или иных законных представителей.

Если в случае, предусмотренном ст. 72 Закона Камчатского края об административных правонарушениях, возложение ответственности на родителей можно объяснить их обязанностью отслеживать местонахождение своих детей, особенно в ночное время суток, то в случае ст. 20.22 КоАП РФ вина родителей прослеживается совсем не очевидно: даже хорошо воспитанный, контролируемый родителями ребенок, с которым они ведут беседы о недопустимости употребления алкоголя, психоактивных веществ, может употребить спиртосодержащий напиток под влиянием своих товарищей и т.д.

Конечно, существование таких норм можно объяснить заботой государства о подрастающем поколении, высоким распространением «детского» алкоголизма, преступности несовершеннолетних.

На практике сложилась ситуация применения данных норм «по факту». Однако, представляется, что в данных случаях при применении вышеуказанных норм следует опираться как на принцип индивидуализации наказания, так и на принцип виновности, в каждом конкретном случае устанавливая виновное поведение (действие, бездействие) родителей, которое привело к нарушению со стороны их детей.

. принцип справедливости состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному, обоснованным.

Справедливость проявляется в следующих требованиях:

а) наказание должно соответствовать характеру правонарушения;

б) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, административная ответственность должна обеспечить его восполнение;

в) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

г) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение.

. принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности;

. принцип гуманизма - применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан;

. принцип своевременности состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро.

. принцип недопустимости удвоения ответственности - недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, изучение системы целей, задач и функций административной ответственности позволяет нам сделать выводы о ее значении как института административного права.

Она играет важную роль в качестве инструмента профилактики противоправных деяний, оказывая воспитательное и предостерегающее воздействие. Кроме того, административная ответственность входит в систему юридических гарантий прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

В основу установления и применения административной ответственности положено множество межотраслевых принципов, знание и соблюдение которых гарантирует достижение целей и задач административной ответственности.

.2 Виды административных правонарушений

В качестве критерия деления административных правонарушений на виды выступает родовой объект, т.е. общественные отношения в конкретной области государственной и общественной жизни, государственного управления. Формально виды административных правонарушений, в зависимости от родового объекта, объединены в КоАП в главы раздела II Особенной части.

На основе данного критерия можно выделить следующие виды административных правонарушений.

. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (глава 5, ст. 5.1-5.44 <garantF1://12025267.51>). К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума; неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума; нарушение порядка предоставления списков избирателей, участников референдума или сведений об избирателях, участниках референдума; незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума и др.

. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6 <garantF1://12025267.60>, ст. 6.1-6.14 <garantF1://12025267.61>). Они включают, в частности: сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством); незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; занятие проституцией; получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, и ряд других.

. Административные правонарушения в области охраны собственности (глава 7 <garantF1://12025267.70>, ст. 7.1-7.28 <garantF1://12025267.71>). Это, в частности: самовольное занятие земельного участка; уничтожение специальных знаков; нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны и др.

. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8 <garantF1://12025267.80>, ст. 8.1-8.40 <garantF1://12025267.81>). Эти правонарушения, в частности, включают: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований по рациональному использованию недр и др.

. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (глава 9 <garantF1://12025267.90>, ст. 9.1-9.14 <garantF1://12025267.91>). К ним, в частности, относятся: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений; нарушение требований нормативных документов в области строительства; нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ и ряд других.

. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10 <garantF1://12025267.100>, ст. 10.1-10.14 <garantF1://12025267.101>). Это, в частности: нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками; нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных; проведение мелиоративных работ с нарушением проекта и др.

. Административные правонарушения на транспорте (глава 11 <garantF1://12025267.110>, ст. 11.1-11.29 <garantF1://12025267.111>). Они, в частности, включают такие правонарушения, как: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил использования воздушного пространства; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судна лицом, не имеющим права управления, и ряд других.

. Административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 <garantF1://12025267.120>, ст. 12.1-12.36 <garantF1://12025267.121>). К ним относятся, в частности, такие правонарушения, как: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; превышение установленной скорости движения и другие правонарушения в данной области.

. Административные правонарушения в области связи и информации (глава 13 <garantF1://12025267.130>, ст. 13.1-13.24). Это, в частности: самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания; самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования; нарушение правил охраны линий или сооружений связи; использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи и ряд других.

. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 <garantF1://12025267.140>, ст. 14.1-14.25). К данному виду относятся, в частности, следующие правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; нарушение законодательства о рекламе; продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин; обман потребителей и другие правонарушения.

. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 <garantF1://12025267.150>, ст. 15.1-15.26 <garantF1://12025267.151>). Этот вид правонарушений включает в себя, в частности, такие правонарушения, как: нарушение сроков представления налоговой декларации; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций; нарушение срока постановки на учет в налоговом органе и ряд других.

. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (глава 16 <garantF1://12025267.160>, ст. 16.1-16.22 <garantF1://12025267.161>). Это, в частности: незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений; неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации; нарушение режима зоны таможенного контроля и другие правонарушения.

. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (глава 17 <garantF1://12025267.170>, ст. 17.1-17.13 <garantF1://12025267.171>). К ним, в частности, относятся: невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя, невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации, а также ряд других правонарушений в данной области.

. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (глава 18 <garantF1://12025267.180>, ст. 18.1-18.14 <garantF1://12025267.181>). Среди правонарушений данного вида можно назвать, в частности, нарушение режима Государственной границы Российской Федерации; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также другие правонарушения в данной области.

. Административные правонарушения против порядка управления (глава 19 <garantF1://12025267.190>, ст. 19.1-19.25 <garantF1://12025267.191>). Это, в частности: самоуправство, умышленное повреждение или срыв печати (пломбы); неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставление сведений (информации), а также другие правонарушения.

. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 <garantF1://12025267.200>, ст. 20.1-20.27 <garantF1://12025267.201>). К ним относятся, в частности: мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; стрельба из оружия в не отведенных для этого местах, а также ряд других.