Дипломная работа: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
50
2. Невозможность применения специалистами казенных учреждений
статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации об отобрании ребенка,
которое должно производиться по решению министерства социального
развития и труда Астраханской области, что трудноосуществимо и делает
невозможным сам факт «немедленности» отобрания.
3. Директор государственного казенного учреждения – центра
социальной поддержки населения Астраханской области не подлежит
административной ответственности должностных лиц в соответствии с ч.1 ст.
5.36 КоАП РФ, так как не является руководителем учреждения, в котором
находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным
лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления.
Аналогичная модель создана и осуществляется с 2019 года в Тверской
области.
Томская область
Создан самостоятельный орган исполнительной власти – Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области – региональный ООП.
Полномочия в сфере опеки и попечительства практически полностью
переданы органам местного самоуправления на бессрочной основе.
Полномочие по подбору, учету и подготовке граждан, желающих
усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, передано 17 учреждениям,
подведомственным Департаменту по вопросам семьи и детей Томской
области.
Учреждения, подведомственные Департаменту по вопросам семьи и
детей Томской области участвуют в осуществлении следующих полномочий:
- участие в профилактике социального сиротства, организация
разработки, утверждении и контроле исполнения плана по защите прав
ребенка – профилактическая работа с семьей по технологии
случай (организация работы с семьей, диагностика причин нарушения
51
прав и законных интересов ребенка;
- оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних
граждан в реализации и защите прав подопечных – работа по сопровождению
замещающей семьи (оказание психолого-педагогической и социально-
психологической помощи, проведение мониторинга ситуации в семье, а
также проведение иных мероприятий, направленных на поддержку семьи).
Таким образом создан ООП на уровне субъекта Российской Федерации,
но свои полномочия по отношению к несовершеннолетним гражданам ООП
осуществляет через сесть подведомственных учреждений. Другая часть
полномочий передана органам местного самоуправления.
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
Часть полномочий сохраняется за региональным ООП, большая часть
передана органам местного самоуправления.
ООП – Департамент социальной защиты ХМАО, в рамках которого
функционирует Управление по семейной и демографической политике.
За ООП сохранены следующие полномочия:
- формирование регионального банка детей-сирот, - формирование
реестра приемных семей,
- разработка программы подготовки опекунов и попечителей,
- формирование списка детей-сирот, подлежащих жилищному
обеспечению,
- содействие в осуществлении жилищных прав детей-сирот, и др.
Дополнительно установлены полномочия ООП, которыми также
наделены органы местного самоуправления:
- участие в деятельности по профилактике социального сиротства,
- содействие в защите прав лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18
до 23 лет,
- формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями,
- ведение реестра прав на жилые помещения и жилых помещений,
52
которые имеют дети-сироты на праве собственности или праве найма,
- установление нуждаемости в предоставлении жилых помещений
детям сиротам (факта невозможности проживания),
- выявление обстоятельств, требующих оказания содействия
нанимателям по договорам специализированного найма жилых помещений,
- согласование распоряжения средствами материнского (семейного)
капитала.
Подготовка граждан в опекуны/попечители осуществляется
негосударственными организациями и организациями социального
обслуживания населения.
ХМАО в рамках проекта предлагается модель передачи полномочия по
участию органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров,
связанных с воспитанием детей, организациям, которые определены нами как
оказывающие психолого-педагогические услуги.
При этом предлагается принять во внимание следующее:
1. Накопленный 3-летний положительный опыт взаимодействия судов,
частных лиц и учреждения социального обслуживания «Центр помощи семье
и детям» в отдельных муниципальных образованиях автономного округа при
рассмотрении судами споров об определении места жительства ребенка при
раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав
родителем, проживающим отдельно от ребенка.
2. Споры, возникают в отношении детей, имеющих родителей.
3. Предлагаемый вариант нового подхода позволит привлекать к
указанным видам споров независимых экспертов, определяемых как самими
гражданами, так и судом.
Тамбовская область
ООП – управление образования и науки Тамбовской области
Часть полномочий сохранена за региональным ООП, основная часть
полномочий на бессрочной основе передана органам местного
самоуправления.
53
За региональным ООП сохранены полномочия по устройству ребенка и
юридическому оформлению законных представителей, а также юридические
полномочия, связанные с защитой прав несовершеннолетних в судебных
органах.
Однако законом Тамбовской области, регулирующим вопросы об
организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительстве в
отношении несовершеннолетних, ни в Законе о наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями по опеке и
попечительству не проведено разграничение компетенций.
Таким образом, полномочия дублируются.
Полномочие по подбору и подготовке граждан, выразивших желание
принять детей в семью, передано в установленном порядке уполномоченным
организациям.
В направления деятельности уполномоченных организаций также
включены функции: по проведению информационно-просветительской
работы, консультированию граждан по вопросам принятия детей в семью; по
сопровождению замещающих семей.
Тамбовской областью в рамках проекта предлагается передавать
полномочие по информированию граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без
попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных
семейным законодательством формах, о возможных формах устройства
ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в
семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления
опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных законодательством
формах, а также оказанию содействия в подготовке таких документов,
уполномоченным организациям.
При этом предлагается передавать рассматриваемое полномочие тем
организациям, которые непосредственно осуществляют подбор и подготовку
54
граждан, желающих принять ребенка в семью, поскольку эти 2 полномочия
между собой тесно взаимосвязаны:
они имеют общую цель – подбор подходящей для ребенка семьи;
оба предполагают проведение информационно-разъяснительной
работы.
Таким образом, исполнение уполномоченной организацией двух
указанных полномочий:
1) позволит специалисту экономить время на подборе и
изготовлении информационного материала;
2) обеспечит последовательность и преемственность этапов работы
по подбору кандидатов в замещающие родители (начиная с
консультирования гражданина и кончая подготовкой его психологической
характеристики).
3) позволит разгрузить специалиста по опеке и попечительству.
Вологодская область
Преимущественно муниципальная модель ООП, часть полномочий
сохранена за региональным органом исполнительной власти в сфере опеки и
попечительства, большая часть полномочия ООП передана органам местного
самоуправления.
Региональным органом исполнительной власти в сфере опеки и
попечительства является Департамент социальной защиты населения
Вологодской области. Департамент выполняет исключительно
организационные, методические и контрольные функции.
Межведомственное взаимодействие осуществляется с Комиссией по
делам несовершеннолетних по вопросам признания семей, находящихся в
социально опасно положении, проведении профилактической работы в
отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении; межведомственное взаимодействие осуществляется совместно с
образовательными, медицинскими организациями, районными (городскими)
органами внутренних дел в сфере мониторинга условий жизни
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/786

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
'Заповит' Рейнгольда Глиэра: стилистические особенности
'Создание и продвижение интернет - платформы реферальной системы' на примере компании Бартер–кард
«Теория человеческих потребностей Маслоу»
[БИЛЕТЫ] IMK №3
[ТЕСТЫ] ИМК №1 по физиологии (база 1 семестр и на экз)
[ТЕСТЫ] Спланхнология