Дипломная работа: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
40
д) при наличии финансирования - путевки в школьные и студенческие
спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-
курортные учреждения, включая бесплатный проезд.
Органами государственной власти субъектов РФ также утверждаются
территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи.
Так, на территории Саратовской области в 2011 г. реализуется
территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской
Федерации на 2011 год, утвержденная Постановлением Правительства
Саратовской области от 30.12.2010 N 685-П. Она определяет виды и условия
оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи,
нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи,
подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру
формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает
критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой
гражданам РФ на территории Саратовской области бесплатно.
В п. 15 названной Программы содержится положение о том, что за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета предоставляются
дополнительные мероприятия по развитию профилактического направления
медицинской помощи, в том числе диспансеризация пребывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. Иные медицинские мероприятия для детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводятся на тех же
основаниях, что и для других граждан.
В городе Москве с 1 июня 2009 г. усыновленным детям, детям,
находящимся под опекой (попечительством) или в приемной семье (т.е. не
находящимся на полном государственном обеспечении), выдается
сертификат на медицинское обслуживание и предоставление
образовательных услуг.
41
До 2008 г. отсутствовал механизм, обеспечивающий проведение
диспансеризации рассматриваемой категории детей. В 2008 г. был принят
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2008 N 183н "О проведении в 2008
- 2010 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
В 2010 г. последовало принятие Приказа Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2010 N 240н "О
проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации",
регулирующего вопросы, связанные с государственными (муниципальными)
учреждениями здравоохранения, диспансеризации пребывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
Субсидии направляются в субъекты РФ на основании заявок
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
ежемесячно. Их размер зависит от численности пребывающих в
стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, подлежащих диспансеризации согласно плану-графику
проведения диспансеризации в субъекте РФ на текущий финансовый год, и
норматива затрат на проведение диспансеризации одного ребенка.
В качестве дополнительной гарантии для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в п. 6 ст. 43 Федерального закона от
12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" была внесена
норма о запрещении проведения клинического исследования лекарственного
препарата для медицинского применения с участием в качестве пациентов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жители нашей страны оформляют опеку над недееспособными
гражданами. Однако мало кто из опекунов досконально знает свои права и
обязанности. Безусловно, главной обязанностью опекуна является забота о
содержании своего подопечного, необходимость обеспечивать должный уход
42
и лечение. Опекун, являясь законным представителем подопечного и
полностью заменяя его в совершении всех сделок от имени подопечного,
должен обладать определенными навыками. Оформление опекунства
наделяет опекуна правами и обязанностями согласно с ГК РФ и
Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», где устанавливается
перечень обязанностей опекуна, эти же документы устанавливают и его
права. Анализ вышеуказанного законодательства позволил более четко
выделить основные права и обязанности опекуна над совершеннолетним
недееспособным гражданином. Таким образом, опекун обязан
44
:
– обеспечить должный уход за опекаемым (кормить его, помогать в
быту, совершать простые действия);
– обеспечить надлежащий уровень его здоровья;
– посещать подопечного при нахождении его в больнице;
– защищать подопечного от других лиц и контролировать его действия;
– совершать покупки удовлетворяющие интересы подопечного
(покупать одежду, обувь, продукты и предметы первой необходимости);
– оплачивать счета, коммунальные услуги, налоги и прочее;
– защищать интересы подопечного в судебных разбирательствах и
различных инстанциях;
– подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий и
пособий;
– защищать движимое и недвижимое имущество своего подопечного;
– составлять ежегодный отчет о расходовании средств опекаемого;
– при выздоровлении опекаемого опекун обязан обратиться в суд и
восстановить его дееспособность. Наряду с обязанностями опекуны
наделены и правами, о которых зачастую сам опекун и не знает. Бесспорно,
опекун имеет право распоряжаться денежными средствами своего
подопечного исключительного только в интересах опекаемого. Также
44
Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц /Л. Ю.
Михеева, И. М. Кузнецова // Проблемы гражданского, семейного и жилищного
законодательства. М. 2015. С. 50.
43
следует отметить, что он имеет право распоряжаться имуществом
недееспособного гражданина исключительно после того, как получит
разрешение органа опеки и попечительства.
Подводя итог, можно сказать, что, недееспособные граждане нашей
страны, которые уже достигли своего совершеннолетнего возраста,
нуждаются часто в защите и помощи. В жизни случаются разные ситуации,
когда страдающие люди какими-то психическими болезнями не могут
управлять своими действиями и разумом. С такими людьми, как правило,
всегда находятся ближайшие родственники или лица, за которыми
закреплено право опеки. По совокупности можно сказать, что граждане с
психическими недугами чрезвычайно беззащитны.
Хочется отметить, что назначение опеки над совершеннолетними
недееспособными гражданами – это длительная и трудоемкая процедура,
которая занимает большой период времени. Чаще всего больные граждане –
это родные и близкие люди, за которыми нужен постоянный уход и
требуется много внимания и заботы. На опекуна возлагается большая
ответственность, ведь он отвечает за действия своего подопечного. Будущие
опекуны должны обдуманно подходить к решению стать опекуном,
душевнобольному человеку.
44
Глава 3. Актуальные проблемы функционирования органов опеки и
попечительства в РФ
3.1. Основные проблемы в деятельности органов опеки и
попечительства в области защиты прав несовершеннолетних
Безнадзорность и беспризорность – один из вопросов который остро
стоит на повестке дня. Эта проблема в обществе не сегодня заняла прочное
место, а уже давно. Приходится признать, что работа, ведущаяся по данной
проблеме, слаба и не устраняет причин способствующих росту
беспризорности
На решение данной проблемы в Российской Федерации был направлен
Федеральный закон от 9 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Однако и после вступления в действие названного законодательного акта
остаются нерешенными многие актуальные вопросы функционирования
федеральной и региональных систем профилактики безнадзорности и
беспризорности.
Распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р утверждена
Концепция развития системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года.
Примеры из судебной практики можно привести следующие, гражданка
С употребляет спиртные напитки, оставляя без надзора несовершеннолетнего
сына, который не посещает школу, совершал общественно опасные деяния,
не однократно по акту полиции, помещался в социально-реабилитационный
центр. Отдел образования Администрации Варгашинского района, реализуя
полномочия по опеки и попечительству в Варгашинский районный суд 29
марта 2016 года было, направлено исковое заявление «Об ограничении
родительских прав матери». В судебном заседании факты, изложенные в
исковом заявлении, получили свое подтверждение. Свидетели, допрошенные
в ходе судебного заседания, пояснили, что мать уклоняется от выполнения
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/786