7. представляет собой модель регулируемых общественных отношений, то есть мысленно сформулированный законодателем тот или иной вариант идеального поведения облекается в форму модели;
8. выступает государственным регулятором типовых общественных отношений. Типовыми общественные отношения становятся по истечении длительного времени, когда приобретают общие и устойчивые свойства. Это устойчивое закрепляется в правовых нормах; они изменяются или отменяются в том случае, когда моделируемые ими общественные отношения перестали быть типовыми.
9. микросистемность, т.е. норма права включает взаимосвязанные структурные элементы: гипотезу, диспозицию, санкцию.
Классификации норм права проводятся по различным основаниям:
1. по функциональной роли в механизме правового регулирования:
- нормы-правила поведения (типичные);
- исходные нормы (нетипичные, специализированные).
Виды исходных норм:
а) нормы-начала закрепляют устои существующего строя, основы социально-экономической, политической жизни и т.д.;
б) нормы-принципы закрепляют принципы права;
в) нормы-цели определяют цели, задачи отдельных отраслей и институтов права;
г) нормы-дефиниции содержат определения правовых понятий и категорий.
2. по отраслевой принадлежности: конституционно-правовые; административно-правовые; уголовно-правовые; гражданско-правовые; уголовно-процессуальные; гражданско-процессуальные и т.д.
3. по юридической силе: нормы законов; нормы подзаконных актов.
4. по характеру предписываемых првил: обязывающие; управомачивающие; запрещающие.
5. по времени действия: постоянные (неопределенно-длительные); временные. Большинство норм права являются постоянными, однако часто в переходных положениях НПА используются и временные нормы. Например, Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года (п. 2 Раздела второго - Заключительные и переходные положения Конституции РФ). Кроме того, оперативные нормы выполняют кратковременную задачу: вводя и изымая устаревшие нормы. Например, ст. 3 Закона о введении в действие части первой ГК РФ «С 1 января 1995 г. на территории РФ не применяются: раздел 1 «Общие положения, раздел 2 «Право собственности» и т.д.
6. в зависимости от субъекта правотворчества: федеральные; региональные (субъектов федерации); местные (муниципальные); локальные.
7. по методу правового регулирования:
императивные (категорические, строго обязательные правила);
диспозитивные (предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона);
поощрительные (предоставляют меры поощрения за поведение, одобряемое государством);
рекомендательные (устанавливают варианты желательного с точки зрения гос-ва поведения)
8. по кругу лиц:
общие (распространяются на всех, кто находится на территории государства);
специальные (распространяются на опред. круг лиц – пенсионеров, военнослужащих и др.)
9. по функциям права:
регулятивные (направленные непосредственно на регулирование ОО);
охранительные (направленные на охрану ОО от нарушений)
10. в зависимости от формы воздействия на ОО:
материальные (нормы, которые воздействуют на ОО путем прямого закрепления определенного правила поведения в законодательстве (конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.д.);
процессуальные (нормы, регулирующие организационно-процедурный порядок реализации материальных норма права (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, арбитражно-процессуальные).
Структура правовых норм включает три элемента:
1. гипотеза – указание конкретных фактических жизненных обстоятельств, при которых данная норма действует;
2. диспозиция – указание на правило поведения, права и обязанности субъектов, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе;
3. санкция – вид и мера возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия.
Логическая структура нормы права выражается формулой «если – то – иначе». Такая структура присуща типичным нормам. Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга.
Может показаться, что многие нормы права не содержат санкций, например, в конституционном, процессуальном, земельном праве. Обычно санкцию следует искать в административном или уголовном праве. Причины такого структурного расчленения норм права коренятся в его системном характере, зависят от способа изложения нормы права в статье НПА.
Например:
Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32 Конституции РФ).
Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года (ч.1 ст.141 УК РФ).
Виды гипотез по оценке обстоятельств:
Положительная гипотеза указывает на необходимость определенных условий для действия нормы, например: «Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста» (ч.1 ст.12 СК РФ).
Отрицательная предполагает, что применение нормы права осуществляется в случае отсутствия обозначенных в гипотезе условий, например: «Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 14 СК РФ).
Виды гипотез по количеству указанных обстоятельств:
Простая гипотеза указывает на одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие нормы: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья» (ч.2 ст.945 ГК РФ).
Сложная гипотеза ставит действие нормы в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств: «В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения» (ч.4 ст.101 СК РФ).
Альтернативная содержит несколько условий, причем при наличии любого из них норма начинает действовать: «Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим» (ч.1 ст.16 СК РФ).
Виды диспозиций в зависимости от того, насколько подробно излагается правило поведения:
Простая диспозиция исчерпывающе формулирует правило поведения: «Президент РФ издает указы и распоряжения» (1 ст. 90 Конституции РФ).
Описательная диспозиция не только указывает права и обязанности, но и описывает, как они реализуются: «В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе» (ч.2 ст.87 Конституции РФ).
Относительно-определенная диспозиция, устанавливая правило поведения, дает возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы: «Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе потребовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение недостатков товара (ч.1 ст.503 ГК РФ).
Виды диспозиций в зависимости от способа изложения:
Бланкетная диспозиция правовой нормы отсылает к правилу поведения, содержащемуся в другом акте: «Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, наказывается …» (ст. 259 УК РФ).
Отсылочная диспозиция отсылает к правилу, содержащемуся в другой статье того же акта: «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 настоящего Кодекса и частями 2-6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей (ч.1 ст.12.19 КоАП РФ).
Виды диспозиций по характеру предписываемых правил:
Управомачивающая диспозиция указывает на предоставляемую возможность, конкретное право или права человека (ст. 19-49 Конституции РФ за исключением некоторых запретов).
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативно-правового акта. Норма права – это логически завершенное правило, а статья НПА – это форма его изложения. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем:
норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.
Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.
Между нормой и статьей нет прямого «зеркального» соответствия:
- одна статья может содержать несколько правовых норм;
- элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях одного нормативно-правового акта;
- элементы одной нормы права могут находиться в разных нормативно-правовых актах;
- может иметь место прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.
Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи правовой нормы и представить ее в целостном виде.
Способы изложения норм права в НПА:
1. прямой способ предполагает содержание в статье всех элементов нормы права, например:
«Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пяти-сот рублей» (ч.3 ст.57 ГПК РФ).
Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, но в некоторых случаях для того, чтобы избежать ненужных повторений, используются и другие способы.
2. отсылочный способ: в статье содержатся не все эле-менты нормы, но имеется отсылка к другим статьям того же НПА. Например, п.1 ст.109 Конституции РФ «Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ»;
3. бланкетный способ предполагает установление в статье акта ответственности за нарушение определенных правил, а сами правила содержатся в других НПА. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права. Например, ст. 350 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации машин. В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые могут быть нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму, необходимо обратиться к специальному НПА, где они закреплены.
Способы изложения гипотез и диспозиций выделяют в зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий:
1. При абстрактном способе норма моделирует действия в виде абстрактного понятия, например, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).
2. При казуальном способе моделируемые действия излагаются путем перечисления их индивидуальных признаков, например, в УПК и ГПК указываются реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда (ст. 304 УПК РФ) и решении суда (ч.2 ст.198 ГПК РФ).
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативно-правового акта. Норма права – это логически завершенное правило, а статья НПА – это форма его изложения. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем:
норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.
Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.
Между нормой и статьей нет прямого «зеркального» соответствия:
- одна статья может содержать несколько правовых норм;
- элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях одного нормативно-правового акта;
- элементы одной нормы права могут находиться в разных нормативно-правовых актах;
- может иметь место прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.
Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи правовой нормы и представить ее в целостном виде.
Способы изложения норм права в НПА:
1. прямой способ предполагает содержание в статье всех элементов нормы права, например:
«Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пяти-сот рублей» (ч.3 ст.57 ГПК РФ).
Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, но в некоторых случаях для того, чтобы избежать ненужных повторений, используются и другие способы.
2. отсылочный способ: в статье содержатся не все эле-менты нормы, но имеется отсылка к другим статьям того же НПА. Например, п.1 ст.109 Конституции РФ «Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ»;
3. бланкетный способ предполагает установление в статье акта ответственности за нарушение определенных правил, а сами правила содержатся в других НПА. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права. Например, ст. 350 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации машин. В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые могут быть нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму, необходимо обратиться к специальному НПА, где они закреплены.
Способы изложения гипотез и диспозиций выделяют в зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий:
1. При абстрактном способе норма моделирует действия в виде абстрактного понятия, например, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).
2. При казуальном способе моделируемые действия излагаются путем перечисления их индивидуальных признаков, например, в УПК и ГПК указываются реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда (ст. 304 УПК РФ) и решении суда (ч.2 ст.198 ГПК РФ).