Наиболее общим является право участвовать в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конст РФ). Это право вкл в себя несколько субъективных возможностей, которые можно рассматривать как самостоятельные полит.права российских гр-н. К ним относятся: 1) право, обеспечивающее участие гр-н в формировании гос.органов власти и выражающееся в возможности гр-на избирать и быть избранным (гр-не РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании — ч. 1 ст. 81 К РФ); право граждан на участие в референдуме и в других формах прямой демократии; право гр-н на осуществление мсу, которое получило конкретизацию в ФЗ «Об общих принципах организации мсу в РФ»и в ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»; право гр-н на равный доступ к гос и муницип.службе, что означает равенство исходных возможностей для занятия соответствующих должностей и недопустимость какой-либо дискриминации; права граждан на участие в отправлении правосудия, которые могут быть реализованы путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве народных, присяжных и арбитражных заседателей и т.п. Право на участие в управлении гос.делами обычно гарантируется демократической организацией всей полит.системы общ-ва, Конституцией и текущим законодательством. Непременным условием осуществления данного права является активная жизненная позиция человека, его желание гармонично сочетать общественные, групповые и личные интересы, его инициатива действовать с принципиальных, глубоко осознанных позиций.
свобода мысли и слова – статья 29 КРФ. гарантирование Конституцией каждому свободы мысли означает невмешательство гос-ва в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью; свобода слова - это гарантированная гос-вом возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, гос-го, иного хар-ра посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, другими средствами; свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции, свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.
это самостоятельное КП, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять инф-цию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 К РФ). Данное право предполагает также, что каждому гр-ну обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Под инф-цией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Право гр-на на информацию — сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда таких юр.возможностей, как: право на беспрепятственное ознакомление с нормативными актами,право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гр-на или инф-цию о ней, а также инф-цию об иных сферах жизнедеятельности гр-на; право давать согласие на сбор личностной инф-ции для эк-ких, культурных и иных соц.целей; право проверять достоверность такой инф-ции и оспаривать недостоверную инф-цию как в административном, так и в судебном порядке; право доступа к такой инф-ции с целью ее проверки, получения необходимых справок; право знать об использовании этой инф-ции в соответствующих целях; право на достоверную инф-цию о состоянии окр.природной среды; право на достоверную финансовую и потребительскую инф-цию и др. Право на информацию — своего рода право-гарантия, ибо установление и реальное претворение его в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности вообще. Все пользователи обладают равными правами на доступ к гос.информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой инф-ции. Гос.информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной инф-ции, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде гос.тайны, либо в конфиденциальной форме.
Исторически Россия создавалась как централизованное унитарное гос-во, федерализм в официальных кругах никогда не признавался. Но Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов 25.01.1918, объявила об учреждении Советской России как федерации советских нац.республик. Принцип федерализма в основном провозглашался лишь формально: Россия, и позже СССР на деле преимущественно были централизованными гос-вами, в которых жестко насаждался принцип унитаризма.10 апреля 1992 года в Конст РФ был включен в качестве ее составной части Федеративный договор. Договором признается суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов РФ. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос.власти и органами гос.власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ.
РФ - федеративное гос-во, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.РФ - федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.
РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная гос.федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. К РФ, принятая в дек.1993 в ст.1 провозгласила, что РФ - Россия - есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Федеративное устройство РФ основано на ее гос.целостности, единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти все субъекты равноправны. В ст.65 К РФ установила, что в составе РФ находятся 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Нац.суверенитет означает, что только нация (народ) является основой государственности и источником гос.власти. Принцип НС утвердился как противопоставление абсолютной монархии. Сформулированный идеологией европейского Просвещения 18 в., этот принцип впервые нашел юр.закрепление во французской Декларации прав и свобод человека и гр-на 1789 г. В современную эпоху принцип НС равно как и основанное на нем право нации на самоопределение общепризнаны международным и конст.правом. При этом нация понимается не в этническом смысле, а как синоним понятия “народ” — единой общности людей, проживающих на определенной территории.В К РФ 1993 г. принцип суверенитета закреплен в обеих его формах. О нац.суверенитете говорит ч 1 ст 3: носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ явл ее многонациональный народ. Формула ч 1 ст 4 гласит: “Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию”. Статья имеет в виду гос.суверенитет: он един и неделим, осущ-ся гос.властью в лице ее высших фед.органов в соответствии с действующей Конституцией.При всей значимости принципа суверенитета он не рассматривается ныне в отличие от прошлого как неограниченный и абсолютный, а находится в определенных отношениях с другими основополагающими, общепризнанными принципами международного и конст.права. В сфере внутренних отношений он не должен вступать в противоречие с правами человека и гр-на в том виде, как они провозглашены международным правом и конституционно закреплены. К РФ называет человека, его права и свободы высшей ценностью (ст 2), и, следовательно, все констит.принципы должны согласовываться с этим. Во внешних отношениях суверенитет ограничен рядом общепризнанных принципов междунар.права, как, например, запретом развязывания войны, обязательствами, взятыми на себя гос-вом как членом международных, региональных, надгосударственных организаций. Согласно ст 79 К РФ, РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гр-на и не противоречит основам конст.строя РФ.
Гос.защита прав и свобод это деят-ть гос.органов и долж.лиц кот.уполномочены осущ.охрану и защиту прав и свобод с помощью правовых средств.Ст 45 Конст РФ:1. Гос.защита прав и свобод человека и гр-на в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ст 46 К РФ: 1. Каждому гарантируется суд.защита его прав и свобод. В понятии гос.защиты прав и свобод гр-н РФ можно выделить след.элементы: 1) суд.защита (суды общей юрисдикции, арбитр.суды, третейские суды и др.); 2) административная юстиция; 3) Президент РФ как гарант прав и свобод ;4) парлам. законодат. деят-ть по защите прав чел; 5) компетенция Правит РФ в сфере защиты прав и свобод 6) право индивид. Конст.жалобы в Конст.Суд РФ;7) Уполномоченный по правам человека в РФ; 8) деят. органов гос.власти субъектов в РФ и мсу по защите прав гр-н; 9) разнообр. международные формы и способы защиты прав чел. (Комитет по правам чел. ООН, Евр. комиссия по правам чел; Евр. суд по правам чел. и т.п., а также м/н-правов. акты по правам чел.). В действующей К. РФ сформулир. положение о том, что каждый вправе в соотв. с м/н договорами РФ обращаться в междунвр.гос. органы по защите прав и свобод чел, если исчерпаны все имеющ. внутригос. средства правовой защиты.
54.Понятие и формы гос.устройства.
Форма гос.устройства — способ территориальной орг-ции гос-ва или гос-в, образующих союз. Также закреплённый в конст страны способ взаимосвязи гос-ва и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию гос.власти. Не относятся к формам гос.устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества гос-в.Выделяется 3осн. формы гос.устройства:
1.Унитарное гос-во — простое, единое гос-во, которое хар-ся отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные гос-ва, с наличием или отсутствием автономных образований.2.Федерация — сложное, союзное гос-во, части которого являются гос.образованиями с определенным гос.суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.3.Конфедерация — временный союз гос-в, создаваемый для достижения полит, эк-ких, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.
55.Субъекты РФ.
Субъекты Рф имеют свою правовую с-му в кот.они самостоятельно принимают собственные учредительные акты-это конституции в республиках и уставы в остальных субъектах.По своей юр.силе конституции республик и уставы остальных субъектов РФ равнозначны. Утверждения конституций и уставов со стороны фед.органов не требуется.Субъекты Рф осущ.правовое регулирование,принимая конституции,уставы,законы и иные акты в пределах своих полномочий в сфере совместного ведения,что опр-ся ст.72 К РФ, собственных остаточных полномочий(ст.73),полномочий делегированных им их органам фед.органами гос.власти. Конст.и уставы субъектов строятся на общих с Рос.Конст.принципах разделения властей, правового и соц.гос-ва и др.принципах закрепленных конституцией РФ. Проверку соответствия конституций субъектов,уставов, законов и иных нпа конституции РФ осущ.конст.суд РФ. Субъекты федерации в лице своих органов законод.и исполнит.власти вправе обр-ся со своими вопросами в конст.суд РФ(ст.125). конст.суд также разрешает споры о компетенции между органами гос.власти РФ и органами власти субъектов РФ. Разграничение компетенции между РФ и субъектами РФ уст-ся в К РФ посредством выделения трех групп вопросов-фед.ведения,совместного ведения и ведения субъектов РФ. Субъекты РФ обладают рядом прав на фед.уровне-это направление каждым субъектом РФ двух представителей в состав совета федерации фед.собрания РФ,вхождение глав субъектов в состав гос.совета РФ, учреждение субъектами РФ постоянных представительств при правительстве РФ, участие субъектов РФ в фед.законодательном процессе.