Отечественные педагоги Ф.С. Левин-Щирина, В.Г. Нечаева, Е.В. Субботский, С.Г. Якобсон утверждали, что дети дошкольного возраста способны осознанно усваивать не только правила, но и нормы поведения и взаимоотношений. Но при этом нужно учитывать специфику возраста, которая ограничивает и объем правил, и норм, и глубину их осознания.
Принимая во внимание принцип непрерывности образования рассмотрим, как понятия и термины, предположительно связанные с правовой культурой, правовым образованием и воспитанием, определяются во ФГОС, относящихся к различным уровням общего образования.
ФГОС дошкольного образования (далее по тексту - ФГОС ДО) Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384), прямо не указывает на необходимость правового образования и правового воспитания. В тексте закона имеются лишь задачи «объединения обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества», а также развития нравственных качеств дошкольника (пункты 4, 5 статьи 1.6.).
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.4. образовательная программа дошкольного образования со стороны социально-коммуникативного развития должна быть направлена на: «усвоение норм и ценностей, принятых в обществе, включая моральные и нравственные ценности» «создание условий развития ребенка, открывающих возможности для его позитивной социализации», «становление самостоятельности, целенаправленности и саморегуляции собственных действий», «формирование уважительного отношения и чувства принадлежности к своей семье и к сообществу детей и взрослых». Со стороны познавательного развития «формирование первичных представлений о себе, других людях… малой родине и Отечестве, представлений о социокультурных ценностях нашего народа» (статья 2.6.). При этом «конкретное содержание указанных образовательных областей зависит от возрастных и индивидуальных особенностей детей, определяется целями и задачами Программы и может реализовываться в различных видах деятельности (общении, игре, познавательно-исследовательской деятельности - как сквозных механизмах развития ребенка)» (статья 2.7.).
Сравним задачи стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования, рассмотрев, как правовое воспитание и обучение рассматривается на последующих уровнях образования, после дошкольного общего.
ФГОС начального образования (далее по тексту - ФГОС НО) Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. N 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (с изменениями и дополнениями) указывает, что «стандарт направлен на обеспечение: … духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся при получении начального общего образования, становление их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества» (статья 6), при получении начального образования осуществляется «становление основ гражданской идентичности и мировоззрения обучающихся» (статья 8). В соответствии со статьёй 10 «личностные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования должны отражать:
1) формирование основ российской гражданской идентичности, чувства гордости за свою Родину, российский народ и историю России, осознание своей этнической и национальной принадлежности; формирование ценностей многонационального российского общества; становление гуманистических и демократических ценностных ориентаций;
2) развитие самостоятельности и личной ответственности за свои поступки, в том числе в информационной деятельности, на основе представлений о нравственных нормах, социальной справедливости и свободе». ФГОС основного общего образования (далее по тексту - ФГОС ОО) Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» направлен на обеспечение «формирования российской гражданской идентичности обучающихся» (статья 4); выпускник основной школы «социально активный, уважающий закон и правопорядок, соизмеряющий свои поступки с нравственными ценностями, осознающий свои обязанности перед семьей, обществом, Отечеством»; в соответствии со статьёй 9, «Личностные результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования должны отражать: 1) воспитание российской гражданской идентичности: патриотизма, уважения к Отечеству, прошлое и настоящее многонационального народа России; осознание своей этнической принадлежности, знание истории, языка, культуры своего народа, своего края, основ культурного наследия народов России и человечества; усвоение гуманистических, демократических и традиционных ценностей многонационального российского общества; воспитание чувства ответственности и долга перед Родиной».
Наконец, ФГОС среднего общего образования (далее по тексту - ФГОС СО) Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» «направлен на обеспечение: формирования российской гражданской идентичности обучающихся;… воспитания и социализации обучающихся, их самоидентификацию посредством личностно и общественно значимой деятельности, социального и гражданского становления» (ст.3); в соответствии со статьёй 7 «личностные результаты освоения основной образовательной программы должны отражать:
1) российскую гражданскую идентичность, патриотизм, уважение к своему народу, чувства ответственности перед Родиной, гордости за свой край, свою Родину, прошлое и настоящее многонационального народа России, уважение государственных символов (герб, флаг, гимн);
2) гражданскую позицию как активного и ответственного члена российского общества, осознающего свои конституционные права и обязанности, уважающего закон и правопорядок, обладающего чувством собственного достоинства, осознанно принимающего традиционные национальные и общечеловеческие гуманистические и демократические ценности».
Мы видим, что по восходящим ступеням образования правовое образование набирает обороты. Наиболее ярко оно выражено в среднем общем образовании. На протяжении учебного процесса на последующих уровнях образования, главным остается воспитание гражданственности, патриотизма, а также воспитание культурных, нравственных и моральных ценностей.
Однако, только на уровне среднего общего образования, мы видим правовую конкретику в виде осознания своих прав и обязанностей при помощи норм Конституции РФ.
Рассмотрим самый интересный для нас уровень образования - дошкольный.
Среди задач ФГОС ДО, наиболее интересных, с точки зрения правового воспитания можно выделить такие как: «обеспечение равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка в период дошкольного детства независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей»; «объединения обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно - нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества»; «формирование общей культуры личности детей, в том числе ценностей здорового образа жизни, развития их социальных, нравственных, эстетических, интеллектуальных, физических качеств, инициативности, самостоятельности и ответственности ребенка, формирования предпосылок учебной деятельности»; «формирование социокультурной среды, соответствующей возрастным, индивидуальным, психологическим и физиологическим особенностям детей» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»// Опубликован 25 ноября 2013 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №6241.
Среди целевых ориентиров ФГОС ДО, которые соприкасаются с правовым воспитанием, можно выделить такие как: «ребенок обладает установкой положительного отношения к миру, к разным видам труда, другим людям и самому себе … способен договариваться, учитывать интересы и чувства других», «может следовать социальным нормам поведения и правилам в разных видах деятельности, во взаимоотношениях со взрослыми и сверстниками, может соблюдать правила безопасного поведения», «обладает начальными знаниями о себе, о природном и социальном мире, в котором он живет» Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384).
ФГОС ДО является основой для разработки Программы и вариативных примерных образовательных программ дошкольного образования. В основе таких Программ должны быть заложены цели и задачи, указанные выше.
В настоящее время существует большое количество образовательных программ дошкольного образования. В каждой из которых та или иная задача пронизана правовым воспитанием.
Так, например, программа «Березка» выделяет задачу по «формированию социальной и предметной среды, способствующей усвоению нравственных ценностей и норм межличностной коммуникации посредством качественного взаимодействия и общения детей между собой, а также детей и взрослых» Навигатор образовательных программ дошкольного образования // Федеральное государственное автономное учреждение «Федеральный институт развития образования». М., 2009-2017.
Программа «Детство» среди задач указывает на «объединение обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно- нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества» Там же..
В программе «Диалог» среди задач значится «формирование личностных качеств ребенка на основе передачи ему духовно-нравственного и социокультурного опыта семьи и общества, взаимодействия со взрослыми, другими детьми, природой, миром» Там же..
А в программе «От рождения до школы» среди отличительных особенностей данной программы выделяют патриотическую направленность Программы «большое внимание уделяется воспитанию в детях патриотических чувств, любви к Родине, гордости за ее достижения, уверенности в том, что Россия -- великая многонациональная страна с героическим прошлым и счастливым будущим» Там же..
Программа «Первоцветы» подразделяет 3 блока: «Задачи социализации и вхождения в культуру», «Задачи формирования культурных практик», «Задачи формирования культуры личности». Данные задачи ориентированы на главную цель Программы - «Позитивная социализация и индивидуализация развития ребенка» Там же..
В каждой из программ прослеживается ориентированность на правовое воспитание детей дошкольного возраста, заложенная требованиями ФГОС ДО. Но в основном путем социализации ребенка в обществе, традиций семьи, общества и государства. Мы видим созвучные ФГОС ДО формулировки. Правовое воспитание, как таковое размыто, несет в себе общие термины. Нет четких формулировок, как знание своих прав и обязанностей, знакомство с Конвенцией о правах ребенка.
Выводы:
1. Образовательная программа дошкольного общего образования не имеет четких формулировок о правовом образовании и воспитании. Программа содержит в себе формулировки, в которых прослеживаются элементы правового воспитания, такие, например, как «духовно-нравственные и социокультурные ценности», «чувство принадлежности к своей семье и к сообществу детей и взрослых», «гражданская позиция».
2. Реализация положений «Конвенции о правах детей» отмечается в части 2 статьи 42 «Государства - участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей». Положения Конвенции должны быть донесены до ребенка, в доступной для него форме.
3. Дошкольники не могут воспользоваться теми возможностями, которые закрепляют международные документы о правах ребенка даже в будущем, если не будут знать их положений. Ребенка учат каким он должен быть, чтобы стать примерным гражданином, но не информируют о его правах, которые могут быть нарушены. Дошкольное образование ориентировано на воспитание патриотов страны, а не граждан с высоким уровнем правовой культуры.
4. В целях и задачах документа «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» не указывается необходимость знания своих прав дошкольниками.
5. Необходимо обратить внимание на правовое образование детей дошкольного возраста, ввиду того, что оно является первым уровнем общего образования. Для этого необходимо внести коррективы в ФГОС ДО, в котором нужно прописать формулировку правового образования, что в дальнейшем позволит повысить правовую культуру личности ребенка, а также позволит проводить конкретную работу в данном направлении. Ребенок должен быть знаком со своими правами, которые даны ему от рождения. Но в настоящее время это затруднено отсутствием конкретных правовых целей и задач.