4. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5. о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
6. о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
7. о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
8. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
9. о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива. п. 42 ГПК РФ
Так, судебный приказ может быть вынесен по основанному на требовании на нотариально удостоверенной сделке. В ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки основывается на документе, согласно требованиям, ст. 160 ГК РФ, и удостоверяется надписью нотариуса или другого должностного лица, который вправе совершать такие действия. Это необходимо в случаях, предусмотренных соглашением сторон и в определенных случаях, указанных в законе. Таким образом, в нотариальном удостоверении нуждаются завещания, брачные договора, залоги недвижимости, договоры ренты и другое.
Поскольку в приказном производстве отсутствует спор о праве, не принимаются к разрешению споры в последствии ничтожной сделки, или о несоблюдении формы сделки или признании ее действительной.
Согласно ст. 161 ГК РФ сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:
1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;
2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.
Долгое время пункт о «требованиях, совершенных в простой письменной форме» вызывал сложности, и часто применялся недобросовестными организациями. Организация может быть и добросовестная, и заявление о взыскании денежной суммы подает по существу. Но, например, как в случае с апелляционной жалобой, поступившей в Дорогобужский районный суд от АО «Связной банк» в на определение и.о. мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, с просьбой отменить судебный приказ.33 Исходя из определения апелляционной инстанции, можно сделать вывод что мировой судья усмотрел в заявлении о вынесении судебного приказа спор о праве, и отказал в выдаче судебного приказа по данному основанию. Определение было мотивировано тем, что присутствует спор о праве. Соответственно заявитель обратился к обжалованию определения. Дорогобужский районный суд решил, что мировой судья вынес ошибочное определение.
Суд мотивировал это тем, что в судебном постановлении не указано на наличие в заявлении о вынесении судебного приказа или в представленных документах данных, которые бы давали основание для вывода о наличии спора между взыскателем и должником. Основанием возникновения обязанности по уплате задолженности являются условия, согласованные сторонами в договоре на выпуск и обслуживание кредитной карты, т.е. требования о взыскании денежных средств основаны на сделке, совершенной в простой письменной форме. Cуд делает вывод, что заявление с учетом изложенного требования АО «Связной Банк» о взыскании с должника денежных средств основано на сделке, заключенной в простой письменной форме, а вывод о наличии по заявленному требованию спора о праве - ошибочен. Основанием возникновения обязанности по уплате задолженности являются условия, согласованные сторонами в договоре на выпуск и обслуживание кредитной карты, т.е. требования о взыскании денежных средств основаны на сделке, совершенной в простой письменной форме.
Как основной аргумент апелляционная инстанция использует тот факт, что в суд были предоставлены расчеты, составленные специалистами банка, и необходимость их проверки не свидетельствует о наличии спора о праве, а также то, что судом предусмотрена отмена приказного производства.
Из имеющегося апелляционного постановления сложно сделать однозначный вывод о действиях той или иной стороны или суда. Однако банковская кредитная задолженность на наш взгляд наиболее противоречивая сфера для приказного производства. Учитывая назначенную ГПК границу, для взыскания с помощью судебного приказа в пятьсот тысяч рублей, и тот факт, что до внесения изменений в кодекс заявитель мог выбрать одну из форм подачи заявлений, представляется не актуальным взыскивать денежные средства с помощью приказного производства по данному требованию.
Депутат Государственной Думы предложил инициативу с поправкой в ГПК, к пункту «о сделках в простой письменной форме».34 Член думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Андрей Палкин, считает, что для данного требования справедливо и более правомерно применять исковое производство в упрощённой форме, с получением согласия сторон на разбирательство в таком порядке и возможность возразить требованиям еще на момент рассмотрения иска. Депутат мотивирует инициативу тем фактом, что это поможет предотвратить случаи, когда гражданин становится должником, не являясь таковым и не зная о долге. Кредитные организации, зачастую недобросовестные, взыскивают сумму (комиссию, или проценты) по кредиту, которой в действительности не существует. Должник узнает об этом, когда средства с его личного счета уже списываются или блокируются. Принятие законопроекта, по мнению депутата в пояснительной записке, поможет уменьшить риск вынесения неправосудных решений и будет способствовать повышению авторитета судебной власти. Законопроект находится на рассмотрении, но автор предполагает, что закон будет принят и соответственно возможностей для кредитных махинаций станет меньше.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»35 по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенным нотариусом, в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, выдается судебный приказ и производится исполнение по правилам, предусмотренным ГПК РФ.
Согласно ст. 9 Конвенции о Единообразном Законе о переводном и простом векселе.36 Векселедатель отвечает за акцепт и за платеж. Обращение векселедержателя к плательщику перед оплатой по векселю, с требованием принять к оплате платеж и указать его дату. При полном или частичном отказе от платежа либо при отказе от его датирования обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом - протест векселя в неакцепте или недатировании акцепта.
Если плательщик акцептовал вексель и уклоняется от платежа, отказ от платежа фиксируется нотариусом (ст. 95 Основ законодательства о нотариате). В акте о протесте векселя указываются дата совершения протеста, фамилия и инициалы нотариуса, наименование нотариальной конторы, наименование законного держателя векселя, реквизиты векселя, срок платежа, сумма, на которую выдан вексель, наименование акцептанта или плательщика, указание о предъявлении векселя к платежу (акцепту) и неполучении платежа (акцепта), место совершения протеста, номер реестра, отметка о взыскании госпошлины или тарифа, а также проставляются подпись и печать нотариуса.
При требовании о правоотношениях судебный приказ выдается только на несовершеннолетних детей, и требование не должно относиться к установлению отцовства. Так на основании судебного приказа могут взыскаться алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, при условиях, что родитель, обязанный платить алименты, имеет не стабильную зарплату или получает денежные средства в иностранной валюте, не имеет заработка и других случаев, указанных в ст. 83 СК РФ, суд вправе определить размер алиментов. Алименты могут быть взысканы одновременно в долях и в твердой денежной сумме, или в твердой денежной сумме.
С 1 июня 2016 года действуют внесенные изменения Федеральным законом от 02.03.2016 № 45-ФЗ в ГПК РФ, с расширенными требованиями по судебному приказу. Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг телефонной связи, в том числе если требование о взыскании обязательных платежей и взносов с товариществ, и членов, собственников строительного кооператива или жилья.37
Отдельно необходимо указать поправки в части суммы, подлежащей взысканию. Согласно Федеральному закону от 02.03.2016 N 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» сумма взыскания в приказном производстве не должна превышать 500 тысяч рублей.
Но одно из требований, а именно требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи не является абсолютно новым, а скорее условным. Так, до внесения в закон изменений, была возможность вынесения судебного приказа по этому требованию. Но требование основывалось на сделке, совершенной в простой письменной форме (на договоре управления многоквартирным домом, найма, аренды, оказания услуг телефонной связи). Для многих судов на практике вопрос о вынесении судебного приказа решался по-разному.
Многие судьи относили перечень требований, содержащихся в ст. 122 ГПК РФ, не является частью требований о взыскании с граждан задолженности по оплате коммунальных услуг. Мировые судьи выносили определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа или, в некоторых случаях, выданный судебный приказ отменялся в кассационном порядке.
Такой подход был связан с тем, что судьи не соотносили коммунальные платежи к обязательным наряду с налогами, сборами и иными подобными платежами, попадающими под абз. 6 ст. 122 ГПК РФ. Таким образом, судья мог выносить судебный приказ, но как основанный на письменной сделке.
Так же в ст. 122 ГПК РФ появились требования о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива. Ранее по таким требованиям приказ не выносили - платежи не относятся к обязательным платежам наравне с налогами и сборами.
Судья может не удовлетворить заявление по указанным требованиям, но в определенных случаях. Так, должник может быть не согласен с заявленным требованием. В случаях, если: заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи или должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. В таких случаях судья отказывает в выдаче приказа, разъясняя право подачи иска по тем же требованиям38.
Установлением требований по взысканию с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам занимаются налоговые органами.
До 06 мая 2016 в соответствии с НК РФ налоговые органы имели право подать заявления в отношении должников физических лиц о взыскании задолженности39. Согласно Кодексу, об административном судопроизводстве в Российской Федерации, № 109 - ФЗ 6 мая 2016 была введена упрощенная процедура взыскания недоимки по обязательным платежам с физлиц. В п. 5 ст. 1 глава 11.1 - мировые судьи рассматривают заявления о выдаче судебного приказа от налоговых органов в упрощенном порядке. До вступления этого закона в силу, мировые судьи так же принимали заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налоговыми органами, но в порядке гражданского производства. Теперь процесс регулируется Кодексом об Административном судопроизводстве40.
Особое внимание законодатель уделяет вопросу уведомления должника. Теперь налоговая служба при подаче заявления о взыскании денежных средств обязана сама отправить должнику копию такого заявления41. Кроме того, процесс рассмотрения судом заявления также установлен.
Согласно п. 3 ст. 123 КАС РФ в течение пяти дней с момента поступления заявления мировой судья рассматривает его и издает судебный приказ. Стороны в суд не вызывают42. В течении трех дней с момента вынесения судебного приказа физическому лицу - должнику направляется копия заявления, о чем указано в п. 3 ст. 123 КАС РФ. Далее в течении 20 дней после направления копии, должник имеет право на подачу возражения. Если возражения не поступают, приказ вступает в силу, направляется на исполнение. Возражения поступили в указанный срок - суд отменяет судебный приказ, согласно п. 1 ст. 123.7 КАС РФ. Взыскатель - налоговый орган может обратиться в районный суд общей юрисдикции с исковым заявлением с теми же требованиями.
В отличии от гражданского судопроизводства, в административном четко указано что может быть в случае, если должник представит возражения после истечения 20-дневного срока. Такие возражения не рассматриваются судом, если они не обоснованы уважительными причинами, а именно не зависящими от него обстоятельствами, указано в п. 4 ст. 123.7 КАС РФ.
Если возражения не предоставляются, то судебный приказ суд отправляет приставам - исполнителям для взыскания денежных средств с должника, п. 1 ст. 123.8 КАС РФ. По вступлении в законную силу судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке п. 3 ст. 123.8 КАС РФ, гл. 35 КАС РФ не позднее шести месяцев после вступления приказа в законную силу.43
Вопросы оплаты труда регулируются разд. VI ТК РФ.44