Особое внимание необходимо обратить на тот факт, что позитивные обязывания по своим юридическим свойствам, а также по характерным для них юридическим механизмам весьма существенно отличаются от дозволений и запретов, которые изучаются в единстве. Юридический облик позитивных обязываний является весьма простым. Они опосредованы относительными правоотношениями, в которых одна сторона обременена юридической обязанностью на совершение активных действий, а вторая сторона наделена правом только требовать, а в случае неисполнения - притязанием, которое призвано обеспечивать реальное исполнение юридических обязываний Рыбаков О.Ю. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 103..
Следует отметить, что в данном случае нет каких-то тонких и глубоких юридических закономерностей, соотношений и связей. Когда же данного рода связи и соотношения появляются, к примеру, в правоотношениях жилищного найма, в которых съемщик жилой площади имеет право на подселение соседа, то каждый раз детальный анализ выводит нас на элементы, которые отнесены уже к другому пласту правовой материи - запретам и дозволениям.
По нашему мнению, не будет существенным упрощением отметить, что позитивные обязывания при всех их несомненной социальной значимости, все же образуют тот слой правовой материи, который, так сказать, ближе к поверхности правовой системы, нежели к ее глубинам, то есть к тем ее участкам, на которых право не просто контактирует с государственной властью, а перемешивается с ней. Понятно, что в этом случае подразумевается только особенность права в качестве специфического явления социальной действительности.
Является очень важной еще одна сторона проблемы. В развитой правовой системе позитивные обязанности не только проходят через право, оснащаются особенностями и свойствами юридического регулирования, но также обогащаются ценностями и принципами правовой формы, которая сложилась преимущественно на основе дозволительного регулирования. В частности, это относится к юридической ответственности, которая под определенным углом зрения может интерпретироваться как юридическая обязанность, то есть обязанность правонарушителя после принятия решения уполномоченного органа претерпеть меры государственного воздействия. Отсюда следует особое место правового принуждения среди иных мер, которое, если выделять в нем те черты, которые связаны с ценностью права, выражает достоинства свойственных праву определенности, нормативности, процессуального порядка применения, а также гуманизма и начал социальной справедливости Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М., 2016. - С. 35..
Делая вывод, можно отметить, что императивный метод правового регулирования характеризуется принуждением субъектов к совершению либо к не совершению определенных действий под угрозой применения к ним определенных мер воздействия. Императивный метод проявляется в виде запретов и позитивных обязываний.
Запрет подразумевает собой установление ответственности за совершение лицом каких-то действий. Чаще всего, запрет проявляется в нормах уголовного или административного права. Что касается позитивного обязывания, то оно характеризуется обязыванием лица совершить определенные действия, а в случае не совершения таких действий у компетентных органов есть механизмы для принуждения субъекта к определенному поведению. Императивный метод правового регулирования характерен для вертикальных отношений, то есть где одни субъекты подчиняются другим субъектам.
2.2 Диспозитивный метод правового регулирования
В настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос, что собой представляет диспозитивный метод правового регулирования. Так, С.С. Алексеев говорит о том, что источником при таком регулировании выступают правомерные, и, главное, самостоятельные действия субъектов, а не воля государства Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2013. - С. 45.. Р.З. Лившиц предлагает диспозитивный метод считать стремлением государства урегулировать только основные линии поведения, отказом от доскональной и детальной регламентации Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. - М., 2004. - 219 с.. Т.Н. Радько считает, что этот метод правового регулирования основан на учете самостоятельности и инициативы участников Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие. - М., 2017. - С. 24..
Диспозитивный метод правового регулирования основывается на положениях, которые установлены в некоторых нормативно-правовых актах. К примеру, постулаты, которые содержатся в главе 2 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398., наделяют субъектов гражданских правоотношений правовой свободой, только частично ограничивая ее некими рамками. Границы юридической свободы определены также земельным, семейным, налоговым, и, частично, уголовным правом.
Иными словами, диспозитивный метод правового регулирования может быть охарактеризован равноправием сторон, автономией их в правоотношениях. В нормах права, сверху выделяется только общий контур правового регулирования, общий фон, на который накладывается автономная, самостоятельная деятельность субъектов. Инициатива правового регулирования определенной сферы общественных отношений непосредственно исходит от участников регулируемых общественных отношений, интенсивность, направленность правового регулирования обусловлена их волей. Говоря проще, субъекты общественных отношений, по взаимному согласию, самостоятельно определяют свое правовое положение, права и обязанности, а также степень ответственности в конкретном правоотношении.
Эффективность правового регулирования в данном случае существенно зависит от правовой активности непосредственных сторон общественных отношений.
Государством предоставляется возможность участникам диспозитивных правоотношений выбирать для себя самый приемлемый вариант поведения, ограничивая данный выбор исключительно соображениями законности. Субъекты общественных отношений выступают в качестве равноправных субъектов в правовом регулировании.
Диспозитивный метод построен на началах равенства, координации сторон и представляет собой воздействие с помощью дозволений. У субъекта права есть возможность выбора модели правомерного поведения в тех пределах, которые определены нормами права. Диспозитивность подразумевает, что стороны имеют право вступать в данные правоотношения, однако могут и не делать этого. В законодательстве может содержаться запрет на установление обязанности вступать в диспозитивные по своей правовой природе правоотношения. К примеру, трудовые правоотношения являются диспозитивными, и, соответственно, не допускается принудительный труд. Но в рамках другой отрасли права - уголовного права, есть исключения в регулировании трудовых правоотношений. К примеру, в статье 53.1 Уголовного кодекса РФ установлены в качестве санкции принудительные работы. Принудительные работы могут быть применены к лицу в качестве альтернативы лишению свободы в случаях, которые установлены соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ, за совершение преступлений небольшой либо средней тяжести, или же за совершение тяжкого преступления впервые Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. - Ст. 2954..
В случае если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о том, что возможно исправление осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он может постановить заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет, принудительные работы применяться не могут.
Запрещено принуждение к заключению гражданско-правовых договоров, вступлению в брак, что предопределено диспозитивно-правовой природой данных отношений.
Диспозитивный метод правового регулирования может иметь сразу несколько проявлений, которыми выявляются отдельные его нормы - информативные, то есть индифферентные, поощрительные и рекомендательные.
По общему правилу, диспозитивные нормы являются информативными. Они сообщают субъекту о возможности его правомерной деятельности. В частноправовых отношениях, к примеру, в гражданских, граждане вообще являются свободными, в частности, они имеют право совершать действия, которые не указаны в положениях законодательства. Субъектом права самостоятельно определяется потребность в реализации диспозитивных норм, после чего он приступает к их реализации.
Однако может существовать и определенный вектор намерений от власти. К примеру, в некоторых случаях государство может быть заинтересованно в определенном поведении субъектов права, но по определенным причинам не может применять запрет либо обязывание. Сохраняя намерения оказать на участников общественных отношений воздействие, органы государственной власти могут применять рекомендации и поощрения. В отличие от всех иных диспозитивных норм, в процессе использования рекомендательных норм государство заинтересовано стимулировать определенную правовую активность субъектов, использует для данной цели мотивацию.
Способ рекомендаций может использоваться аналогично поощрительному методу, однако не предусматривает какой-либо награды. В нормах права, которые осуществляют данный способ, могут содержаться такие слова, как "рекомендовать", "предложить", "желательно" и так далее. Реальное воздействие рекомендательного способа зависит от авторитета автора и источника.
Рекомендация подразумевает под собой предложение совершить какую-либо деятельность, которая не имеет никакого конкретного поощрения. Субъектом права рекомендация выполняется из намерения быть лояльным, послушным, выделиться из числа иных субъектов права с желанием позже воспользоваться этим в каких-либо целях. Поощрение может лежать на поверхности, а может являться частью правового статуса и в необходимый момент получить положительную оценку со стороны заинтересованных органов государственной власти Демин А.В. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 67..
Формулируя рекомендацию, государство фактически ждет исполнения, что соответствует в определенной степени обязыванию. Данный способ правового воздействия может быть понят через выражение "предложение, от которого невозможно отказаться". В качестве примера рекомендации можно привести рекомендацию всем правотворческим органам привести свои нормативные акты в соответствие с вышестоящими нормативно-правовыми актами.
Немаловажным для уяснения правовой природы поощрения и рекомендации считается понятие "сверх нормы деятельности". Иными словами субъект права добровольно взял на себя дополнительные обязанности в расчете на положительную оценку его поведения со стороны государства. При этом рекомендация представляет собой предложение совершить что-либо без какой-то конкретной награды, а поощрение же имеет четко определенную награду.
Способ поощрения подразумевает свободу поведения субъектов права, на которое оказывается стимулирующее воздействие. За желаемым вариантом поведения установлен стимул, в частности, вознаграждение, льгота, награда и так далее. Данного рода воздействие своей целью имеет направление активного поведения субъектов на достижение конкретной цели. Поощрение обязано представлять для субъекта права желаемую награду в материальной либо моральной форме. Выбор определенной награды имеет культурно-исторические особенности, существенно меняется в связи с развитием общественных отношений. Преобладание материальных стимулов является характерной чертой современности. Эффективным следует считать сочетание материальных и моральных стимулов. Уменьшение ответственности либо ее полное устранение также способно выполнять функцию поощрения.
Огромное социальное значение имеют нормы, которые являются стимулом сверхнормодеятельности в течение длительного периода времени, то есть в течение 20 и более лет. Субъектом права совершается множество инициативных поступков, и он знает о возможной перспективе награды. Данные нормы требуют от законодателя ответственного поведения, поскольку он не может менять условия в течение всего срока действия для лиц, которые выполняют указанные условия. К примеру, награда орденом за длительную активность может стать невозможной, если законодателем будет отменен орден. Однако это может стать наказанием для тех лиц, которые сознательно стремились к достижению установленных для награды показателей.
Максимальный результат дает определенные блага, отсутствие награды лишает поступок какой-либо ценности и, в сущности, сводит на нет все поступки активного правомерного субъекта. Незаслуженное предоставление награды также способно снизить общий позитивный потенциал награды, а может и вовсе лишить его. Истории известны случаи массовости награждений к определенным датам. В рамках кампании награды раздавались по спискам, требования к кандидатам были снижены, но в результате награды получили абсолютно разные субъекты, а смысл награды исчезал.
Диспозитивные нормы, которыми субъект не мотивируется на определенное поведение поощрением либо рекомендацией, можно назвать индифферентными. Их основным приемом воздействия на субъектов общественных отношений является информирование о возможном правомерном поведении. Предложение субъекту права реализовать определенные права, по своей сути, является избыточным в частном праве, поскольку субъект права и так имеет право делать все, что не запрещено законом. Фактически законодатель информирует субъекта о рациональных моделях. К примеру, граждане имеют право совершать любой гражданско-правовой договор, однако им предложены договоры дарения, мены, купли-продажи и так далее для упрощения их выбора. По сути, диспозитивное правовое регулирование быть не может. Фактически оно является диспозитивным исключительно на входе правоотношения.