Внутренние войска МВД РФ не относятся к органам внутренних дел, но входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Организация и деятельность ВВ МВД РФ регулируются ФЗ от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках МВД РФ» (ред. от 05.04.2011). В ст. 2 указанного закона перечислены
задачи внутренних войск. К ним относятся:
-
участие совместно с ОВД в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
-
охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
-
участие в территориальной обороне РФ;
-
оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы РФ.
Иные задачи могут быть возложены на ВВ только федеральными законами.
Структуру внутренних войск МВД России образуют: -
соединения и воинские части (ВЧ) оперативного назначения;
-
специальные моторизованные соединения и воинские части;
-
соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;
-
авиационные ВЧ;
-
морские ВЧ;
-
разведывательные ВЧ (подразделения);
-
ВЧ (подразделения) специального назначения;
-
НИИ и учебные учреждения;
-
ВЧ обеспечения деятельности ВВ (учебные, связи и др.);
-
органы управления ВВ.
Систему внутренних войск образуют: -
Главное командование ВВ;
-
Округа внутренних войск;
-
Соединения и ВЧ, дислоцированные на территории округа.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе
принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления (ст. 3 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ»).
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» военнослужащим ВВ при несении боевой службы предоставляется ряд
прав. Они, в частности, вправе:
1. пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск МВД РФ служебных обязанностей, требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
2. проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
3. составлять протоколы об административном правонарушении и направлять их в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
4. осуществлять административное задержание лиц, совершивших административное правонарушение, с передачей задержанных в полицию;
5. задерживать и доставлять в полицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления их личности.
При несении боевой службы по обеспечению режима чрезвычайного положения, вводимого Президентом РФ при обстоятельствах и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, военнослужащим ВВ представляются некоторые дополнительные права.
Военнослужащим ВВ при исполнении своих служебных обязанностей предоставлено право применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники в случаях и в порядке, предусмотренных ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ». Так, например, боевая и специальная техника, состоящая на вооружении ВВ МВД РФ, применяется для освобождения заложников, захваченных охраняемых объектов, сооружений на коммуникациях и военной техники; защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, когда пресечь это действие иным способом не представляется возможным; остановки транспортного средства в условиях режима чрезвычайного положения, если водитель отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников полиции или военнослужащих ВВ МВД РФ; отражения группового или вооруженного нападения на военные городки, воинские эшелоны, транспортные колоны, охраняемые объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях,
жилые помещения граждан, помещения, занимаемые органами государственной власти, иными организациями; подавления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования военнослужащих ВВ МВД РФ о прекращении противоправных действий и сдаче имеющихся у этих лиц оружия и военной техники (ст. 29 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ»)
Термин «юстиция» в буквальном смысле означает совокупность судебных учреждений, судебное ведомство. Однако в ряде стран, в том числе – в и Российской Федерации – органы юстиции не являются судебными органами, а представляют собой систему органов, федеральных служб и учреждений, решающих широкий спектр задач в области правоприменения и непосредственно правоохранительной деятельности.
К
органам юстиции относятся:
1. Собственно,
органы юстиции.
2.
Две федеральных службы52: Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба служебных приставов.
3.
Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности.
4.
Судебно-экспертные учреждения.
5.
Иные органы и учреждения, подведомственные Минюсту РФ (Государственная регистрационная палата и т.д.).
Изначально данная разветвленная система была представлена только Министерством и территориальными органами юстиции. Лишь в 90-х годах XX века были созданы федеральные службы и большинство учреждений, образующих нынешнею систему органов и учреждений юстиции.
Все перечисленные органы и учреждения подведомственны
Министерству юстиции РФ (Минюст России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:
-
исполнения уголовных наказаний;
-
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
-
регистрации общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
-
адвокатуры и нотариата;
-
государственной регистрации актов гражданского состояния;
-
обеспечения установленного порядка деятельности судов;
-
исполнения судебных актов и актов других органов;
-
оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
а также правоприменительные функции и функции по контролю в указанной сфере деятельности.
Правовую основу организации и деятельности Минюста образует Положение о Минюсте РФ, утвержденное Президентом РФ 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. от 26.04.2012). Указанным положением на Минюст РФ возложены следующие основные задачи:
1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции России;
5. организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6. осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст РФ возглавляет министр, назначаемый Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Как и любой федеральный министр, он является членом Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
В Минюсте РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб и федерального агентства, которые входят в состав коллегии по должности. Кроме указанных лиц, в состав коллеги могут иные специалисты в области права. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Минюста РФ. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями министра. В случае разногласий между министром и коллегий министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.