Кроме того, в систему органов государственной охраны входят образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО РФ.
Органы государственной охраны осуществляют свою деятельность по нескольким направлениям.
1. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны.
В рамках этого направления ФСО, в частности:
1. осуществляет персональную охрану, транспортное и бытовое обслуживание Президента РФ и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда;
2. организует и осуществляет проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов государственной охраны;
3. обеспечивает поддержание в указанных местах общественного порядка и предупреждает правонарушения; принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны.
Второе направление деятельности – защита охраняемых объектов.
В данной области органы охраны:
1. обеспечивают общественный порядок, предупреждают и пресекают правонарушения на охраняемых объектах;
2. организуют защиту официальных резиденций президента РФ и других объектов охраны, а также – иных охраняемых объектов;
3. организует пропускной режим на охраняемых объектах:
4. организует и осуществляет оперативно-технических, химический, радиационный, экологический контроль и санитарно-противоэпидемическую проверку в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны.
Третье направление деятельности – обеспечение президентской и специальной связи. В этой области органы государственной охраны:
1. обеспечивает Президента Российской Федерации президентской связью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также правительственной и иными видами специальной связи в местах его постоянного и временного пребывания и при его передвижениях
;
2. обеспечивает правительственной и иными видами специальной связи, а на основании решений Президента Российской Федерации - президентской связью, объекты государственной охраны и других лиц в местах их постоянного и временного пребывания; обеспечивает объекты государственной охраны средствами звукоусиления, оповещения и технологического телевидения;
3. участвует в разработке, создании и развитии средств защиты информации, включая системы специальных технических средств, а также в разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи.
Четвертое направление деятельности – правовая информатизация. В этой области органы государственной охраны:
-
создают банк правовой информации;
-
обеспечивают высших должностных лиц государства и государственных органов правовой информацией.
Пятое направление деятельности – взаимодействие с иными органами РФ, а также – с органами и организациями иностранных государств. В данном случае ФСО
1. координирует в пределах своих полномочий деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от формы собственности при выделении, подготовке и использовании транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны.
2. создает при необходимости оперативные штабы для проведения совместных охранных и оперативно-розыскных мероприятий;
3. организует взаимодействие со средствами массовой информации;
4. осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств.
Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.
Целями деятельности СВР являются:
1. обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
2. обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
3. содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.
Для достижения этих целей федеральным законом Российской Федерации «О внешней разведке» Службе внешней разведки предоставляется ряд полномочий. В том числе, установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие, и осуществление мер по зашифровке кадрового состава.
В процессе разведывательной деятельности СВР может использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Порядок использования негласных методов и средств определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки Российской Федерации.
Разведывательная информация предоставляется Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.
Руководители Службы внешней разведки несут персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.
Общее руководство органами внешней разведки РФ (в том числе и СВР) осуществляет Президент РФ.
Вопрос о том, следует ли рассматривать СВР в качестве правоохранительного органа, остаётся открытым. Хотя в Указе Президента от 11 августа 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ» органы внешней разведки названы в числе органов обеспечения безопасности РФ, тем не менее, по сути своей органы СВР не обладают признаками правоохранительных органов. Хотя СВР РФ вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их компетенция при этом ограничена исключительно вопросами обеспечения собственной безопасности, так же, как у ГРУ Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (военной разведки).
Федеральная служба по финансовому мониторингу (РосФинМониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
К основным задачам РосФинМониторинга относятся:
1. сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. создание единой информационной системы и ведение федеральной базы данных в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
3. направление соответствующей информации в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция, сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;
4. осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
5. представление Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
По своей сути РосФинМониторинг совмещает функции экономической разведки (в отличие от СВР, которую можно назвать разведкой политической) и органа обеспечения экономической безопасности РФ.
Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (ред. от 08.10.2010) утверждена система органов государственного управления в области противодействия терроризму и положение о Национальном антитеррористическом комитете.
Систему органов государственного управления в области противодействия терроризму составляют:
на уровне РФ - Национальный антитеррористический комитет;
на уровне субъектов РФ – антитеррористические комиссии.
Национальный антитеррористический комитет является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющим подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.
Возглавляет его – по должности - директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Основными задачами Комитета являются:
1. подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;
2. координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
3. разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
4. участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;