Частным детективом признается гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные ч. 1 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности».
При наличии лицензии частный детектив имеет право оказывать следующие виды услуг104:
1. сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2. изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3. установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4. выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5. поиск без вести пропавших граждан;
6. поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7. сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В этом случае в течение суток с момента заключения контракта с клиентом частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
8. поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ для выполнения этих видов услуг, в ходе частной сыскной деятельности допускаются:
1. устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);
2. наведение справок;
3. изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев);
4. внешний осмотр строений, помещений и других объектов;
5. наблюдение;
6. использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.
Частным детективам запрещается:
1. скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовящихся или совершенных преступлений;
2. выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3. собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4. осуществлять видео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5. прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6. совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество граждан;
7. фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиентов;
8. разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
9. передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.
10. использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11. получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством РФ.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность. Такая ответственность, в частности, установлена ст. 138 УК РФ (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров
, почтовых, телеграфных или иных сообщений).
Частная охранная деятельность, согласно ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», разрешается только тем предприятиям, которые учреждены специально для выполнения охранных функций, своим уставом предусматривают такую деятельность как основную и имеют на то лицензию, полученную в органе внутренних дел.
Важное организационное отличие частной охранной деятельности от частной сыскной деятельности состоит в том, что она может осуществляться только в составе охранного предприятия, для создания которого необходимо соблюдать те же условия, что для регистрации частного детективного предприятия. Для получения лицензии для охранного предприятии необходимо представить в соответствующий орган внутренних дел105:
1. заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;
2. документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;
3. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
К заявлению могут быть приложены:
1. копии учредительных документов;
2. копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
При необходимости органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на охранную деятельность.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» этим предприятиям в целях охраны разрешается представление следующих видов услуг:
1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении
;
3. охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ; и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового106 и пропускного107 режимов на объектах, за исключением объектов;
7. охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.
Охранным предприятиям разрешается использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.
Частная охранная деятельность может осуществляться только в составе частной охранной организации. Такая организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Требования к созданию частной охранной организации определены ст. 15.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности».
Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных детективов и охранников осуществляются в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Указанные образовательные учреждения должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Р Ф, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Учредителями (участниками) негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, не могут являться:
1. граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
2. иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора РФ.
Требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования