5. соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Порядок исполнительного производства определен ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.
Для инициирования исполнительного производства в службу судебных приставов представляется заявление взыскателя и исполнительный документ. В качестве исполнительного документа могут выступать:
1. судебные решения (исполнительные листы, судебные приказы, судебные акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов);
2. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
3. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
4. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств (пенсионный фондов, фондов обязательного медицинского страхования и т.д.);
5. акты уполномоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
6. постановления судебного пристава-исполнителя;
7. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Необходимо отметить, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, могут подразделяться:
-
на требующие немедленного исполнения и не требующие немедленного исполнения;
-
на требования имущественного характера и требования неимущественного характера.
От того, какие именно требования содержатся в исполнительном документе, зависят особенности их исполнения.
После поступления заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю он должен принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении. Такое решение должно быть принято в течение 3-х дней со дня поступления исполнительного документа, если он не требует немедленного исполнения. В противном случае решение должно быть принято в течение суток.
После возбуждения исполнительного производства пристав-исполнитель ставит об этом в известность должника.
Следующий этап исполнительного производства имеет место в случаях, когда документ не требует немедленного исполнения и впервые поступил в службу судебных приставов. Этот этап можно определить как предоставление срока для добровольного погашения задолженности (исполнения обязательств). Срок добровольного исполнения устанавливается судебным приставом и не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
64.
Если в установленный срок должник добровольно погасит задолженность или совершит действия, предусмотренные в исполнительном документе, то исполнительное производство прекращается. В противном случае пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Дальнейший порядок исполнительного производства зависит от того, какие требования – имущественные или неимущественные – содержатся в исполнительном документе. Если в документе содержаться имущественные требования, то пристав-исполнитель обращает взыскание на имущество должника в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве».
Для исполнения документов, содержащих неимущественные требования, судебный пристав-исполнитель устанавливает новый срок исполнения. Начиная с этого момента неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, влечет наложение штрафа (отдельно за каждый пропущенный срок).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан:
1. принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2. предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
3. рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
4. брать самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Пристав-исполнитель
имеет право:
-
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
-
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
-
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
-
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
-
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
-
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
-
в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
-
объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
-
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
-
при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
-
при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
-
совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Кроме рассмотренных федеральных служб, в системе органов юстиции существует несколько самостоятельных учреждений, решающих свои специфические задачи, так или иначе связанные с правоохранительной деятельностью.
Во-первых, это
судебно-экспертные учреждения, организация и деятельность которых регламентируется уже упомянутым ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 г.; приказом Министра юстиции РФ № 151 от 6 июня 2002 г. и рядом других ведомственных нормативно-правовых актов.
Судебно-экспертные органы Минюста осуществляют основной объем работ по проведению различных видов экспертиз: почерковедческой, фототехнической, баллистической, товароведческой и т.д. (всего 22 вида по 52-м специальностям). Эти органы осуществляют наиболее сложные и повторные экспертизы для судов, органов прокуратуры, ОВД и т.д.; обслуживаются и юридические лица и граждане.
Систему судебно-экспертных учреждений образуют:
-
Российский Федеральный центр судебной экспертизы;
-
Центральные лаборатории судебной экспертизы;
-
Лаборатории судебной экспертизы.
Во-вторых, к подведомственным учреждениям органов юстиции относится
Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ. На нее возложены функции по ведению единых государственных реестров зарегистрированных соглашений об осуществлении международных и экономических связей, заключенных субъектами РФ; аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний и т.д.
В-третьих, необходимо назвать
Научный центр правовой информации при Минюсте РФ, который ведет работу по двум основным направлениям. Во-первых, это рассмотрение проблем создания, внедрения и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем. Во-вторых – сбор и обработка правовой информации с последующим созданием баз данных.
Хотя термин «обеспечение безопасности», так же, как и «безопасность», употребляются повсеместно, тем не менее, и в законодательных актах, а в научной и учебной литературе отсутствует единый подход к тому, что же именно считать органами обеспечения безопасности.