В подсистеме арбитражных судов судом надзорной инстанции является только Высший Арбитражный Суд РФ.
Кроме того, все суды являются судами, осуществляющими пересмотр дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Эта инстанция предполагает пересмотр вступивших в законную силу решений суда в случаях, когда либо открылись обстоятельства, который не были известны суду при вынесении решения, либо появились новые, ранее не существовавшие обстоятельства. К таким новым обстоятельствам обычно относятся вступившие в силу решения Конституционного суда РФ либо Европейского суда по правам человека, которые признают неконституционной (противоречащей Конвенции о защите прав человека и основных свобод) норму права, на основании которой было вынесено судебное решение. Пересмотр дела по вновь открывшимся и новым обстоятельствам осуществляют суды, принявшие пересматриваемое решение.
Основанием для пересмотра судебного решения может являться соответствующая жалоба (апелляционная, кассационная) или представление прокурора.
Деятельность любого суда обеспечивает аппарат суда – структурное подразделение суда, обеспечивающее его деятельность. Аппарат суда может быть представлен как только секретарем суда, так и несколькими подразделениями – канцелярией, секретариатом, группой секретарей судебных заседаний и т.д. состав аппарата зависит от уровня суда и количества судей.
Непосредственно носителями судебной власти – то есть должностными лицами, ее осуществляющими - являются судьи. К судьям, как носителям власти, на которых возлагается огромная ответственность, предъявляются особые требования, настолько значимые, что их часто называют принципами правосудия или судопроизводства17.
1. Особые требования, предъявляемые к судьям (ст. 119 Конституции РФ). Это принцип предполагает, что только лица, удовлетворяющие определенным требованиям, могут претендовать на должность судьи. Эти требования относятся к гражданству, возрасту, образованию и предшествующему стажу работы по юридической специальности.
Согласно ст. 119 Конституции РФ судьями могут быть только граждане РФ, которые:
1. достигли 25 лет;
2. имеют высшее юридическое образование;
3. имеют стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
4. сдали квалификационный экзамен.
Повышенные требования установлены для судей судов второго и третьего звена, а также – для судей Конституционного суда РФ. Также к судьям некоторых судов предъявляются дополнительные требования, которые будут рассмотрены в соответствующих темах.
2. Независимость судей и подчинение их только закону. Данный принцип судопроизводства закреплен в ст. 120 Конституции РФ, а также в ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 12 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР». В ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» этот принцип дополнен положением о том, что судьи в своей деятельности никому не подотчетны.
Это принцип исключает любое воздействие на судей со стороны других органов государства, органов местного самоуправления, их должностных лиц, политических партий и других общественных объединений, коммерческих организаций и т. д. При рассмотрении дела судья руководствуется не мнениями участников процесса, а законом, принимает решения по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех материалов дела, анализе всех представленных доказательств.
Ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, конкретизируя этот принцип, указывает, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
3. Несменяемость судей
. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 121 Конституции РФ, ст.15 ФКЗ «О судебной системе». Он определяет, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия (ст. 12 Закона РФ «О статусе судей в РФ»). Кроме того, судья, назначенный в установленном порядке на свою должность, находится при исполнении своих служебных обязанностей до выхода в отставку по собственному желанию или при достижении им предельного возраста - 70 лет18. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только решением соответствующей ККС.
Это положение не распространяется на судей судов субъектов, которые назначаются либо избираются на должность на определенный, установленный законом срок (как правило, на пять лет)19.
4. Неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122 Конституции РФ, ст. 16 ФКЗ «О судебной системе»). Этот принцип конкретизируется в ст. 16 Закона РФ «О статусе судей». Данный принцип предполагает, что судья не может быть привлечен к административной или уголовной ответственности без соответствующего решения соответствующей Квалификационной коллегии судей. Согласно ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» уголовное дело в отношении судьи возбуждается:
- в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
- в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.
Вопрос о привлечении судьи к административной ответственности также разрешается по представлению Генерального прокурора:
- в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ;
- в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
Неприкосновенность судей распространяется на личность судьи, его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.
Все судьи являются членами судейского сообщества.
Судейское сообщество представляет собой общественную организацию судей, которая создается и функционирует в соответствии с федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011).
Согласно этому закону, судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи всех федеральных судов, входящих в судебную систему РФ. Судьи становятся членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и остаются таковыми до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи. Исключения составляют случаи, когда полномочия судьи прекращаются в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Целями судейского сообщества является, во-первых, формирование судейского корпуса, удовлетворяющего современным требованиям, и, во-вторых, совершенствование судебной системы РФ.
Органы судейского сообщества создаются для решения следующих задач:
1. содействие совершенствованию судебной системы и судопроизводства;
2. защита прав и законных интересов судей;
3. участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4. утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований Кодекса судейской этики.
Как в любой общественной организации, в судейском сообществе существуют органы самоуправления, призванные решать вопросы, связанные с функционированием судейского сообщества. Эти органы создаются на уровне отдельных судов, субъектов РФ и на федеральном уровне.
Низовым звеном в органах судейского сообщества является общее собрание судей судов. Собрания решают вопросы, связанные с совершенствованием организации работы суда и защитой законных интересов судей. Общие собрания судей могут созываться в каждом суде не реже чем один раз в год. По решению общего собрания в случае необходимости (при большой численности судей) может быть избран совет судей данного суда.
На уровне субъектов РФ создаются:
1. конференции судей субъектов Российской Федерации;
2. советы судей субъектов Российской Федерации;
3. квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
4. экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи
Конференция судей субъектов РФ представляет собой высший орган судейского сообщества на уровне субъекта Федерации. Конференции созываются советом судей субъекта РФ не реже одного раза в два года. В работе конференций участвуют представители всех судов субъекта, независимо от их уровня и компетенции.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, касающимся деятельности судейского сообщества в субъекте РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационной коллегии судей. Конференции также вправе утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.
Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Совет судей субъекта РФ избирается конференцией судей в количестве и порядке, которые определяются, исходя из численности судей в субъекте и соответствующих норм представительства. Совет является исполнительным органом судейского сообщества, который в период между конференциями рассматривает все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей и заслушивания их отчетов, а также при необходимости созывает конференцию судей.
Очень важным в рамках изучаемой темы органов судейского сообщества является
квалификационная коллегия судей. На этот орган возложены очень важные задачи. Квалификационная коллегия судей субъектов РФ:
-
рассматривает кандидатуры лиц, желающих получить статус судьи, организует прием квалификационных экзаменов и дает заключение о присвоении статуса судьи или об отказе в нем;
-
рассматривают кандидатуры судей, претендующих на должности председателей и заместителей председателей районных судов;
-
дает заключение о возможности привлечения судей к уголовной ответственности;
-
реализует иные полномочия, затрагивающие статус судей.