Материал: В педагогическую профессию Глава

Результатом управления является достижение оптимальных результатов деятельности на основе согласованности отношений между людьми. В этой связи основными признаками эффективного управления являются: создание благоприятного психологического климата в образовательном учреждении, развитие коллектива, его сплоченность, организованность.

В гл. 12 ст. 89 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» указывается, что

1. Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

2. Управление системой образования включает в себя:

1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;

3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

4) проведение мониторинга в системе образования;

5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

6) государственную регламентацию образовательной деятельности;

7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

8) подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

§ 2. Государственно-общественный характер управления

образованием

Важной особенностью управления образованием является его государственно-общественный характер.

Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования, предоставлении учителям и родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов обучения, в выборе разных типов и видов образовательных учреждений⁹².

Государственный характер управления образованием, как отмечает В.А.Сластенин, проявляется в проведении в стране единой государственной образовательной политики, зафиксированной в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 3).

В главе 12 ст. 89 п. 3 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» говорится о том, что «Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Общественное управление образованием характеризуется тем, что наряду с органами государственной власти, создаются общественные коллегиальные органы, в состав которых входят представители педагогического и ученического коллективов, родителей, общественности. К органам общественного управления общеобразовательной школой относятся конференция, Совет школы, попечительский совет, педагогический совет, родительский комитет и др. Функционирование названных органов управления обеспечивает коллегиальность принимаемых управленческих решений, способствует созданию положительного психологического климата в школе, творческой атмосферы. Существенными признаками общественного управления образованием являются: появление различных типов и видов учебных заведений – лицеев, гимназий, классов с углубленным изучением отдельных предметов; возникновение наряду с государственными негосударственных образовательных учреждений, учредителями которых являются различные юридические (фонды, ассоциации, общества и др.) и физические лица.

§ 3. Закономерности и принципы управления образовательными

системами

Управленческая деятельность является целостным явлением, которому присущи свои механизмы самоорганизации, развития и функционирования. Эти механизмы находят отражение в закономерностях управления, выражающих существенные связи и отношения между процессом управления, условиями его протекания и результатом. В работах специалистов в области управления образованием (Ю.А. Конаржевский, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.) выделены основные закономерности управления.

Закономерность цикличности управления, проявляющаяся в том, что управление предстает как целостная совокупность, ориентированных на достижение целей, взаимосвязанных управленческих функций, выполняющих присущую им специфическую роль, осуществляемых в определенной последовательности, ограниченных некоторым пространством и временем.

Закономерность всеобъемлющего характера управления, выражающаяся в направленности всех его функций на все компоненты образовательной системы как организованной целостности, что обеспечивает достижение запланированных результатов.

Закономерность соотношения управляющей и управляемой систем, отражающая влияние содержания управленческой деятельности на состояние образовательной системы и ее результативность.

Закономерность отражения качества процесса управления в качестве его результатов, основанная на зависимости результата управления от эффективности его процесса.

Закономерности управления находят свое отражение в принципах управления, под которыми понимают совокупность ведущих положений, ориентирующих руководителя при осуществлении им управленческой деятельности. В теории и практике управления образованием выделены основные управленческие принципы, к числу которых относятся: научность управления, гуманизация управления, демократизация управления, сочетание централизации и децентрализации, объективность и полнота информации в управлении. Вспомните, что говорится о принципах управления системой образования в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Принцип научности управления образованием предполагает опору управленческой деятельности руководителя на достижения таких научных дисциплин, как: педагогика, психология, менеджмент, теория управления образовательными системами, психология управления, социология. Опора на знания названных наук и включение их в контекст профессиональной деятельности руководителя делают ее осознанной, что значительно повышает ее результативность. Помимо знания названных наук руководителю необходимо и знание тенденций развития общества для того, чтобы его управленческая деятельность соответствовала не только объективным реалиям сегодняшнего дня, но и требованиям наступающего времени.

Принцип гуманизации управления образованием заключается в том, чтобы в каждом управленческом решении видеть личность ученика и педагога. Основой этого принципа выступают «три краеугольных камня менеджмента» - уважение к человеку, вера в его силы и возможности, создание ситуации успешности его деятельности. Это ориентирует профессиональную направленность деятельности руководителя на развитие профессионально-личностного потенциала педагога и расширение сферы его участия в управлении образовательным процессом, на создание условий для полноценного развития личности ученика.

Принцип демократизации управления образованием предполагает развитие инициативы руководителя, педагогов, учащихся и родителей. Это представляется возможным при систематическом коллективном обсуждении состояния образовательного процесса и его результатов и принятии совместных управленческих решений. Необходимыми условиями реализации данного принципа являются создание коллегиальных органов управления в школе (Совет школы, педагогический совет, родительский комитет и др.) и открытость информации. Каждый педагог и родитель ученика должен знать о положении дел в школе, о проблемах на пути достижения качества образования.

Принцип системности в управлении образованием предусматривает осуществление управления школой как целостной педагогической системой. Для этого руководителю необходимо иметь четкое представление о школе как организованной целостности, состоящей из совокупности компонентов, взаимосвязанных друг с другом, внешней средой, обладающей достоинством развития. Системность в управлении проявляется также во взаимосвязи управленческих функций. Реализация данного принципа исключает односторонность в управлении, признание главенствования определенной функции и в то же время предполагает объединение управленческих функций в единую систему целеустремленной управленческой деятельности.

Принцип рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении основан, с одной стороны, на исключении усиления администрирования, а с другой стороны, – на развитии инициативы руководителей нижних уровней управления, учителей и учащихся. В условиях односторонней централизации происходит дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка всех членов коллектива школы. В то же время отрицание централизации в угоду децентрализации приводит к снижению роли руководителя, серьезным сбоям в жизнедеятельности школы, возникновению конфликтных ситуаций. В этой связи только сочетание централизации и децентрализации в управлении обеспечивает обсуждение и принятие управленческих решений на профессиональном уровне, в интересах всего коллектива, повышает координацию деятельности сотрудников и исключает дублирование функций профессиональной деятельности.

Принцип объективности и полноты информации в управлении утверждает то, что эффективность управления определяется наличием достоверной и объективной информации. В управлении образованием особую важность имеет управленческая информация. Названная информация может быть разделена на группы по определенным признакам:

по времени (ежегодная, ежемесячная, четвертная, годичная); по функциям управления (аналитическая, оценочная, конструктивная); по целевому назначению (директивная, ознакомительная, рекомендательная); по источникам поступления (внутришкольная, внешкольная). В каждом образовательном учреждении важно сформировать информационный банк, содержащий информацию, необходимую для принятия конструктивных управленческих решений. Наличие электронных информационных банков существенно повышает научную организацию управленческой деятельности руководителя.

§ 4. Школа как педагогическая система и объект научного

управления

Любое общество с целью осуществления воспитательной функции создает образовательную систему, состоящую из ряда образовательных учреждений, одним из которых является школа. Школа представляет собой педагогическую систему, основным содержанием которой являются люди, их отношения и деятельность, а главным предназначением – воспитание, обучение и развитие учеников до уровня, соответствующего социокультурным запросам и ожиданиям общества, их возможностям, требованиям государства. Для того, чтобы показать особенности школы как педагогической системы, воспользуемся определением процессной системы С.Оптнера⁹³, согласно которому система – это целостное соединение объектов: входа, процесса, выхода. Входом является то, что связывает систему с внешней средой; преобразование того, что система получила извне, называется процессом, а результат или конечное состояние процесса - то, что система передает во внешнюю среду, – выходом.

Схема 2. Школа как педагогическая процессная система
На схеме показано, что внешняя среда формирует школе социальный заказ, под которым понимается совокупность социально задаваемых целей. Цель школы заключается в формировании основ базовой культуры личности взрослеющего человека, развитии сущностных сил его личности. Цель является системообразующиим фактором школы, обеспечивающим ее функционирование как педагогической системы. Общая цель школы конкретизируется в частных целях, сформированных по отдельным направлениям учебно-воспитательной работы.

Социально задаваемая цель обеспечивается определенными ресурсами, представляющими собой совокупность информационных, методических, кадровых, финансовых и других средств, необходимых для функционирования и развития школы. Помимо социального заказа и его ресурсного обеспечения внешняя среда задает школе и

Источник: https://tut-files.ru/previewfile/12409

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
- Программа ГПИ
'Заповит' Рейнгольда Глиэра: стилистические особенности
'Просвещенный абсолютизм' Екатерины II и его влияние на развитие русской культуры
'Создание и продвижение интернет - платформы реферальной системы' на примере компании Бартер–кард
«Методы учета затрат на производство продукции, работ, услуг»Курсовая работа
«Теория человеческих потребностей Маслоу»