Материал: Сборника М. Н. Ахметова, Ю. В. Иванова, А. В. Каленский, В

Отсюда можно сделать следующие выводы: функции территориального Россельхознадзора — проводить регу- лирование земельных отношений в целях обеспечения ра- ционального использования и охраны земель; создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле; воспроизводства плодородия

почв; сохранения и улучшения природной среды и ох- рана прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, проводят не в полном объеме [5].

От проверок представителями территориальных ор- ганов соблюдения земельного законодательства юридиче-

скими и физическими лицами в регионах зависит эффек- тивность использования земель сельскохозяйственного назначения и наполняемость бюджета муниципалитетов и региона земельными платежами.

Органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также явля- ются органами, уполномоченными на заключение в отно- шении таких земельных участков по договору аренды, без- возмездного пользования, купли-продажи, соглашений об установлении сервитута, соглашений о перераспреде- лении земель и земельных участков, принятие решений о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование таких земель и зе- мельных участков, на основании Федерального закона № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Рос- сийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2017 г., в соответствии с которым внесены изменения в статью 3.3. Федераль- ного закона от 25 октября 2001 год № 137 — ФЗ «О вве- дении в действие Земельного кодекса Российской Феде- рации» [6].

Законодательное подтверждение такого решения уста- навливаются в Административных регламентах на тер- ритории муниципальных районах и утверждаются поста- новлением Главы администрации муниципального района.

Для повышения эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения муниципалитетов ис- следуемых областей необходимо использовать внутренний потенциал, а именно, неучтенные земельные доли, за- брошенные пашни, которые помогут органам власти по- полнить местный бюджет. Для этого необходимо ввести отдельную единицу в штат — специалиста (по землям сель- скохозяйственного назначения), либо из представителей К (Ф) Х и ЛПХ которые в свою очередь способны выполнять функцию реализации консультационных потребностей.

В Саратовской области на базе Министерства сель- ского хозяйства было создано Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Информационно-кон- сультационная служба агропромышленного комплекса Саратовской области» в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 08 июня 2011 года

№ 156-Пр «О создании государственного бюджетного уч- реждения Саратовской области «Информационно-кон- сультационная служба агропромышленного комплекса».

Функции учредителя осуществляет Министерство сель- ского хозяйства Саратовской области в соответствии с за- конодательством. Учреждение является юридическим лицом с самостоятельным балансом, расчетным и иными счетами в банках, имеющим круглую печать с наимено- ванием организации, штамп, бланки, а также оно может иметь товарный знак (знак обслуживания) (табл. 2).

Таблица 2

Положительные и отрицательные стороны деятельности УКС АПК Саратовской области

№ п/п	Положительные стороны	Отрицательные стороны
1.	Использование инновационных технологий	Дефицит кадров
2.	Ежегодно подготавливает методические рекомен- дации по различным направлениям хозяйственной деятельности	Консультационная деятельность с выездом на место 1 раз в месяц одно хозяйство (платно), является главным источником дохода

[Источник: составлено автором]

Виды деятельности ГБУ СО «УКС АПК Саратовской об- ласти»: в области права, в области животноводства, в об- ласти бухгалтерского учета и аудита, в области живот- новодства, растениеводства, электросвязи, связанная с использованием вычислительной техники и информаци- онных технологий, деятельность дизайнеров, обучения и обмен опыта сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все перечисленные положительные стороны влияют на раз- витие сельского хозяйства в регионе. Однако отрицательные стороны могут влиять на показатели эффективности работы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Использование только инновационные технологии и методические рекомендации без бесплатных консультаци- онных услуг затрудняет работу сельхозтоваропроизводи- телей.

На основании полученных данных можно прийти к вы- воду, что моменты такого противостояния в управлении

отразились на ряде оценок при проведении опроса о де- ятельности управлений и отделов по сельскому хозяйству. Считается, что Управление и отделы по сельскому хозяй- ству в муниципалитетах при принятии решений руковод- ствуются следующими критериями: данными проверок специалистов, положений, распорядительных актов адми- нистрации.

Подводя итог, можно констатировать, что для улуч- шения работы в управлении землями сельскохозяйствен- ного назначения было бы полезно: наладить взаимодей- ствие органов управления сельского хозяйства по землям сельскохозяйственного назначения и специалиста по землям сельскохозяйственного назначения на муници- пальном уровне. Как, отмечалась, выше специалист по землям сельскохозяйственного назначения придал, новый импульс в управлении землями сельскохозяйственного назначения на муниципальном уровне. В муниципальных

районах Белгородской и Пензенской областей функции за землями сельскохозяйственного назначения возложены на специалиста входящий в штат подразделения осущест- вляющих контроль и управление за данными землями.

Наиболее развернутая форма консультационной под- держки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Самарской области к недостаткам такой системы следует отнести многофункциональность комиссий, которая на практике не может принимать эффективное управленче- ское решение по консультационной поддержке сельскохо- зяйственных товаропроизводителей, работающая на ос- новании плана-графика на год.

Хотя конфронтация между муниципальными органами власти и представителями К(Ф)Х и ЛПХ, представля- ющие разные управленческие структуры не обходимо со- гласования. Иначе трудно рассчитать единство в управ- лении для реализации долгосрочных стратегий. В этой связи полезно было бы проведение информационных кон- сультаций по актуальным проблемам управления зем- лями сельскохозяйственного назначения. В связи с неиз- бежность изменения функций старых организационных структур и нечеткостью новых необходимо выработать единые критерии в рамках методологических семинаров с К(Ф)Х и ЛПХ в системе управления землями сельскохо- зяйственного назначения.

Рис. 2. Схема сформированной консультационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на примере Саратовской области [Источник: составлено автором]

На примере Саратовской области, рассмотрим кон- троль за землями сельскохозяйственного назначения, ко- торый предлагается возложить на специалиста, как на отдельную единицу при администрации, выполняющие организационно управленческие функции к сельскохо- зяйственным товаропроизводителям, это стратегический менеджмент, планирование, диагностический анализ си- туации, оценка конкурентоспособности, прогноз и выбор сценариев (рис. 2).

Целесообразность имеющейся организационной струк- туры, объясняется решением ведомственных задач, но и показывает целостность в объединение усилий для эф- фективного управления землями сельскохозяйственного назначения в муниципалитетах. К недостаткам данной си- стемы можно отнести отсутствие взаимосвязи с сельско- хозяйственными товаропроизводителями и муниципали- тетом.

Данное взаимодействие можно обеспечить по верти- кали с помощью специалиста (по землям сельскохозяй- ственного назначения) и подразделениями Министерства сельского хозяйства Саратовской области, Межведом-

ственной комиссией по вопросам контроля земельного законодательства, по вопросам, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения и консультиро- ванием по выкупу земельных долей в пользу хозяйств, ве- дения дел по заключению и расторжению договора аренды и арендной платы.

В эффективном управлении земельным фондом муни- ципалитета необходимо взаимодействие участников всей системы управления, предлагается осуществлять коор- динацию с Министерством сельского хозяйства и Меж- ведомственной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с владением, пользованием, распоряжением, земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и информационно-консультационной службы. На данный момент при обосновании управленческих решений и оценки деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей на землях сельскохозяйственного назначения применяют систему показателей: сельскохо- зяйственные угодья, прибыль, валовой доход, рентабель- ность, выручка от реализации продукции, себестоимость

продукции, производительность труда.

Однако в условиях рыночных отношений главным должно быть использование пяти бальной системы, ко- торая позволит провести комплексную оценку в информа- ционных, консультационных потребностей сельскохозяй- ственных товаропроизводителей в управлении землями сельскохозяйственного назначения.

В новой схеме формирования консультационной под- держки сельскохозяйственных товаропроизводителей не- обходимо добавить следующие функции управления зем- лями сельскохозяйственного назначения: региональным органам власти — разработка методик, или администра- тивно правовых норм для сельскохозяйственных това- ропроизводителей; муниципальным органам власти — структурный анализ (тенденции, закономерности, требования), специалисту (по земельным отношениям) — постановку проблемы, прогноз, стратегии для сельскохо- зяйственных товаропроизводителей. В итоге сельскохо-

зяйственные товаропроизводители получат новые знания в принятии управленческих решений по землям сельско- хозяйственного назначения (рис. 3).

В работе рассмотрено использование системного под- хода в управлении землями сельскохозяйственного назна- чения на муниципальном уровне, сделаны следующие вы- воды:

Выполнена классификация и дана характеристика ос- новных методов управления землями сельскохозяйствен- ного назначения: ситуационного и информационно-анали- тического, консультационного. Каждый их них оценен по следующим признакам: содержанию, направленности ис- пользования в организационной форме. Эти методы на- правлены на обеспечение четкой организации процесса управления землями сельскохозяйственного назначения в сельском хозяйстве муниципалитетов исследуемых ре- гионов.

Рис. 3 Схема формирования консультационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей специалистом по земельным отношениям в муниципалитетах на примере Саратовской области [Источник: составлено автором]

В работе рассмотрено использование системного подхода в управлении землями сельскохозяйственного назначения на муниципальном уровне, сделаны следующие выводы:

Выполнена классификация и дана характеристика основных методов управления землями сельскохозяй- ственного назначения: ситуационного и информацион-

но-аналитического, консультационного. Каждый их них оценен по следующим признакам: содержанию, направ- ленности использования в организационной форме. Эти методы направлены на обеспечение четкой организации процесса управления землями сельскохозяйственного на- значения в сельском хозяйстве муниципалитетов исследу- емых регионов.

Научно обоснован информационно-аналитический метод поддержки принятия решений для сельскохозяй- ственных товаропроизводителей при управлении зем- лями сельскохозяйственного назначения. Метод струк- турирован в схему, представляющий собой принятия

управленческого решения для региональных, муници- пальных органов власти и специалиста (по землям сель- скохозяйственного назначения) и сельхозтоваропроиз- водителей.

Выбранные методы исследования системы управ- ления землями сельскохозяйственного назначения пред- назначены для оценки существующей системы управления и выявлению новых, с целью выработки эффективных управленческих решений.

Показано, что полученные результаты имеют общий характер и могут быть применены для организационных структур в других регионах.

Литература:

Министерство сельского хозяйства Саратовской области: функции, задачи [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://minagro. saratov. gov. ru/about/ (дата обращения 11.07.2017 г.)
Министерство сельского хозяйства Пензенской области: функции, задачи [Электронный ресурс]. — Режим до- ступа: http://www. mcx-penza. ru/ (дата обращения 11.07.2017 г.)
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области: функции, задачи [Электронный ре- сурс]. — Режим доступа: http://www. samregion. ru/ (дата обращения 11.07.2017 г.)
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области: задачи, функции [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. belregion. ru/ (дата обращения 11.07.2017 г.)
Россельхознадзор РФ: функции, задачи [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. fsvps. ru/fsvps/ main. html (дата обращения 11.07.2017 г.)
Федеральный закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — http://docs. cntd. ru Режим доступа: (дата обращения 11.07.2017 г.)

Источник: https://tut-files.ru/previewfile/13368

Смотрите также:

_3 тема - Диффузия
01. Концепция БД
02_ЛР
05. Частная патология ССС - Инфаркт миокарда
0501 Конунников ЛР10-3
06-20-DatabasesGenomEvolution
07
07-20-FunctionGenomApplic-Metagenom
07. ПА_Лекция 7_Патология энд.жел
09_ЛР