Материал: Ивашковский Макроэкономика

Экспорт

Рис. 11-6. Демпинг как форма международной ценовой дискриминации

Демпинг становится выгодным, если на зарубежном рынке спрос более эластичный, чем на внутреннем (для упрощения предположим, что он характеризуется совершенной эластичностью и, следовательно, кривая спроса и одновременно кривая предельного дохода представляют собой горизонтальную линию на уровне мировой цены P_w ). В этом случае фирма будет наращивать выпуск продукции и поставлять ее на мировой рынок до тех пор, пока ее предельные издержки не сравняются с предельным дохо­дом, получаемым от продажи по мировой цене ( МС = MR_W) ,т. е. до уров­ня Q_w. При таком объеме производства фирма, руководствуясь принципом рационального поведения, направит на внутренний рынок такой объем продукции Q'_m , для которого выполняется неравенство P_w < МС = MR_fV и который будет продаваться по цене Р^ . Это значит, что объем экспорта составит {Q_w-Q'_m).

Таким образом, на внешнем рынке фирма будет продавать товар по бо­лее высокой цене, чем на внутреннем, а это и есть демпинг. В этом случае она увеличит свою прибыль на сумму, соответствующую площади заштри­хованной фигуры MNE (разница между MR_W и МС, умноженная на объем экспорта).

Использование демпинга в мировой торговле рассматривается как фор­ма недобросовестной конкуренции вне зависимости от того, в каком виде он выступает. Поэтому он запрещен как правилами ГАТТ/ВТО, так и на­циональным законодательством ряда стран. В случае демпинга страны вправе применять ответные меры. Они обычно принимают форму введения антидемпинговой пошлины или угрозы ее введения. Антидемпинговая по­шлина представляет собой временный сбор, вводимый импортирующей страной для компенсации потерь от демпинга. Как правило, эта пошлина устанавливается в размере разницы между ценой товара на внутреннем и мировом рынках.

Каковы последствия введения антидемпинговых пошлин? На вопрос, кто выигрывает, а кто несет потери в результате антидемпинговых меро­приятий, не так легко ответить. Скорее всего, сторонники либеральных взглядов вообще будут выступать против введения такого рода санкций (за исключением, может быть, хищнического демпинга). Действительно, какой смысл противодействовать фирмам, поставляющим свой товар по заниженной цене, почему этим не пользоваться? Не исключено, что выиг­рыш потребителей окажется выше ущерба, нанесенного демпингом отече­ственным производителям. Однако конечный эффект введения антидем­пинговых пошлин весьма неопределенный. Если, например, страна отка­жется от демпинга и торговые ограничения в отношении нее будут сняты, то импортирующая страна проиграет, а мировое хозяйство окажется в вы­игрыше. Однако если страна, уличенная в демпинге, прекратит поставки товаров на рынок, защищенный антидемпинговыми пошлинами, то ущерб понесет как импортирующая страна, так и мировое хозяйство, поскольку это приведет к нерациональному использованию ресурсов.

ПРОЧИЕ ФОРМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. Кроме рассмот­ренных выше способов количественного регулирования внешней торговли в мировой практике используется множество других видов нетарифных ограничений, среди которых:

национальные стандарты качества (например, на оборудование, сельскохозяйственную технику и т. д.);

экологические требования (к автомобилям, технологиям и прочему, загрязняющему окружающую среду);

санитарные ограничения, запрещающие торговлю определенными сельскохозяйственными товарами (например, фруктами в Калифорнии) или продовольствием и напитками (например, пивом в Германии);

требования к упаковке и маркировке изделии;

внутренние налоги и сборы (например, в некоторых странах прогрес­сивные дорожные налоги особенно велики для относительно боль­ших автомобилей, что ограничивает их импорт);

требования к содержанию компонентов, используемых в производ­стве ряда товаров (например, в России запрещено использовать в производстве продуктов питания некоторые виды пищевых добавок и красителей, которые широко применяются в европейских странах).

Подобного рода ограничения оказывают заметное воздействие на на­правления и объемы международных потоков товаров и услуг. Большинст­во из них, безусловно, продиктованы заботой о жизни и здоровье граждан страны, стремлением полнее проинформировать покупателей о возможных последствиях, связанных с приобретением и использованием иностранной продукции. В то же время очевидно, что эти ограничения одновременно действуют как удобные инструменты протекционизма в пользу местных производителей.

Крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле явля­ются экономические санкции, в частности торговое эмбарго — запреще­ние государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. В основе такого рода санкций лежат не экономические выгоды, а политические соображения. Они могут носить как индивидуальный (одна страна вводит эмбарго на торговлю с другой), так и коллективный характер (когда эмбарго вводится по реше­нию ООН). Очевидно, что эмбарго наносит экономический ущерб всем участникам этого процесса, поскольку ограничивает вывоз товаров и полу­чение доходов страной-экспортером и лишает возможности потреблять эти товары страной-импортером. Вместе с тем третьи страны, не присоеди­нившиеся к эмбарго, при определенных условиях могут получать дополни­тельный выигрыш, так как у них появляется возможность увеличить экс­порт своей продукции за счет участвующих в санкциях стран.

Основные выводы

Теории международной торговли и внешнеторговая политика во все време­на были и остаются объектом противоборства двух идеологий — доктрины "свободы торговли" и доктрины "протекционизма".

Сторонники свободы международной торговли для доказательства ее преимуществ ссылаются на экономический и социальный прогресс тех стран, которые дальше других продвинулись по пути либерализации внеш­неэкономических связей. При этом в качестве доводов приводится то, что свободная торговля:

а) позволяет улучшить благосостояние торгующих наций, так как от­крывает возможность использовать международную специализацию производства и обмен на основе принципа сравнительных преиму­ществ;

б) облегчает развитие конкуренции и поддерживает дух новаторства среди производителей;

в) открываетвозможностьрасширения рынков и, следовательно, меж­дународной концентрации производства и массового выпуска то­варов;

г) оптимизирует процесс распределения производственных ресурсов.

Протекционизм, напротив, с точки зрения адептов фритредерства, вреден, так как:

а) подрывает основы национального производства, поскольку ослабляет давление со сторонымировогорынка;

б) снижает благосостояние потребителей, которым приходится поку­пать товары по более высоким ценам из-за введения протекционист- скихмер;

в) усиливает международное соперничество государств и создает угрозу

стабильности мировогохозяйства.

Вместе с тем опыт практически всех стран показывает, что политика пра­вительственного контроля за внешней торговлей имеет и свои достоин­ства. Благодаря протекционизму удается:

а) поддерживатьгосударственнуюбезопасность страны;

б) защитить более высокие уровень жизни и заработную плату в стране;

в) сохранить некоторые социальные классы и виды деятельности;

г) добиться определенных политических целей в отношениях с другими

странами.

В защиту протекционистских мер приводятся и экономические аргументы:

а) возможность улучшения условий торговли и увеличения экономиче­ского выигрыша;

б) поддержка национальной промышленности на этапе ее зарождения и становления;

в) повышениеуровня занятости национальныхресурсов;

г) смягчение кризиса в отраслях, испытывающих экономические труд­ности;

д) преодоление кризиса платежного баланса;

е) введение мер в отместку за ограничительные действия другой сто­. роны;

ж) ограждение национальной экономики от кризисных явлений в мировом хозяйстве.

Политика государства в области внешней торговли осуществляется с помощью как тарифных, так и нетарифных методов. На практике эти мето­ды сводятся к взиманию государством таможенных пошлин с экспортно- импортных операций. Совокупность установленных таможенных пошлин со­ставляет таможенный тариф.

Импортные таможенные пошлины делятся на два вида: адвалорные и специфические. Адвалорные пошлины представляют собой определенный процент от стоимости импортируемого товара. Специфические пошлины взимаются в виде фиксированной суммы с единицы облагаемого товара в соответствии с его измерением (вес, площадь, объем и т. д.). Введение импортных пошлин чаще всего выгодно национальным производителям и государству, получающему дополнительный доход в бюджет от возросших цен. Напротив, потребители несут потери, поскольку вынуждены покупать меньше импортных товаров и по более высоким ценам. Эти потери всегда оказываются больше выигрыша, получаемого производителями и государ­ством, а это означает, что суммарный чистый эффект для благосостояния нации будет отрицательным.

Экспортные таможенные пошлины, преследующие главным образом фискальные интересы, используются в основном слаборазвитыми страна­ми. В результате их применения внутренние цены понижаются и нацио­нальные потребители получают некоторый выигрыш, в то время как произ­водители несут определенные потери. Выигрывает также и государство. Однако суммарный выигрыш общества оказывается меньше потерь произ­водителей, так что чистые потери страны в результате экспортных пошлин возрастают.

Развитые страны в большинстве случаев прибегают не к экспортным по­шлинам, а к субсидированию экспорта, осуществляемого в формах:

а) предоставления низкопроцентных займов фирмам-экспортерам или иностранным клиентам;

б) осуществлениягосударственныхрасходовна стимулирование сбыта

экспортной продукции зарубежом;

в) предоставления фирмамналоговыхльгот.

Нетарифные методы регулирования внешней торговли включают им­портные и экспортные квоты (контингента), "добровольные" ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и ряд других мер.

В результате введения импортных квот благосостояние потребителей ухудшается, в то время как производители выигрывают. Однако чистый эффект для благосостояния страны в целом оказывается отрицатель­ным.

"Добровольные"ограничения экспорта с экономической точки зрения ана­логичны импортной квоте, однако обходятся стране-импортеру значительно дороже, поскольку решение об ограничении торговли принимается ино­странным правительством. Основная причина их использования — выгода национальных производителей стран-импортеров, которым ограничение ввоза того или иного товара в страну создает дополнительные возможности сбыта своей продукции на национальном рынке.

Демпинг, используемый в практике международной торговли, означает про­дажу товара за границей по цене ниже той, по которой он продается на внутреннем рынке страны-экспортера, или ниже себестоимости производст­ва товара. Чаще всего к нему прибегают в периоды экономических спадов, когда отрасль не хочет сокращать производство, но продать свой товар в полном объеме на внутреннем рынке не иь еет возможности. Демпинг может быть постоянным, спорадическим и хищническим. Однако вне зави­симости от формы демпинга его использов- ние в мировой торговле рас­сматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещается как правилами ГАТТ/ВТО, так и национальными законодательствами стран. В случае установления факта демпинга страны вправе применить антидем­пинговые меры.

12. Торговое эмбарго — запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции, что яв­ляется крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле, поскольку означает введение экономической санкции против страны. Эм­барго наносит экономический ущерб всем участникам международной тор­говли, поскольку ограничивает вывоз товаров и получение доходов стра­ной-экспортером и лишает возможности потреблять эти товары страну- импортера.

Вопросы и задания для повторения

Сравните и укажите различия во взглядах на организацию внешней торговли у меркантилистов, физиократов, английских классиков, кейнсианцев и современных монетаристов.

Почему, на ваш взгляд, среди экономистов и государственных деятелей нет единст­ва взглядов по вопросам организации внешней торговли?

Что лучше: свобода торговли или протекционизм? Обоснуйте свой ответ и пока­жите, в чем различие между свободой торговли и протекционизмом.

В каких странах и почему преобладающей формой организации внешнеэкономиче­ских связей является протекционизм?

Можно ли считать внешнеторговую политику современной России протекционист­ской?